8. Основы финансового права План

1. Понятие, предмет и метод финансового права.

2. Субъекты финансового права, финансовые правоотношения.

3. Финансовая деятельность государства и финансовая система Республики Беларусь.

4. Финансовый контроль в Республике Беларусь.

5. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь.

6. Понятие и назначение бюджета.

7. Государственные доходы и их источники.

8. Налоги и обязательные неналоговые платежи (сборы, пошлины).

9. Государственные займы. Основные направления расходования государственных финансовых ресурсов.

10. Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь.

8.1. Понятие, предмет и метод финансового права

Финансовое право – это отрасль права, регулирующая финансовые отношения в государстве. Правовые нормы этой отрасли регламентируют формирование и исполнение государственного бюджета, порядок взимания налогов, кредиты, займы, регулируют отношения между центральным правительством, местными органами управления и иными собственниками, имеющими законное право на получение и использование финансовых ресурсов. Финансовое право включает в себя другие подотрасли: бюджетное, банковское, налоговое, фондовое право, финансовый контроль и др.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач. К нему относятся закрепление структуры финансовой системы государства, распределение компетенции в данной области между центром и местными органами власти.

Метод финансового права – совокупность приемов и способов юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений и характер взаимосвязей между ними. Финансовое право не имеет самостоятельного метода правового регулирования и использует административно-правовой метод, или метод государственных властных предписаний, для которого характерны императивный ха­рактер, неравное положение сторон. Один из участников в этих отношениях, выступающий от имени государства, наде­лен властными полномочиями относительно других участни­ков.

8.2. Субъекты финансового права, финансовые правоотношения

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права отношения между субъектами – носителями юридических прав и обязанностей. Финансовые правоотношения несут на себе черты осо­бенностей финансовых отношений, т. е. они возникают по поводу образования, распределения и использования государ-ственных денежных средств; материальной инстанцией являются деньги, одной из сторон обязательно является государство в лице уполномоченного им органа.

Права и обязанности сторон, составляющие содержание финансовых правоотношений, определяются не договором или иной формой соглашения сторон, а законодательным актом, предусматривающим основания возникновения, изме­нения и прекращения финансовых правоотношений.

Субъектом финансового права является носитель предусмотренных финансово-правовой нормой субъективных прав и обязанностей в области финансовой деятельности государства.

К субъектам финансового права относятся следующие:

1. Государство. Выступает субъектом финансового права в силу конституционно закрепленных за ним прав и обязан­ностей по управлению финансовой системой государства.

2. Административно-территориальные единицы. Наделены широким объемом юридических прав и обязан­ностей в финансовой области. Они имеют свою фи­нансовую базу в виде местных бюджетов и территориальных внебюджетных фондов. Они вступают в финансовые отношения с Республикой Беларусь и друг с другом.

3. Органы государственной власти и государственного управления общей компетенции. Обеспечивают организацию функционирования финансовой системы на государственном и территориальном уровнях. Они осуществляют общее руководство процессом сбора, распределения и использования централизованных и децентрализованных государственных денежных фондов.

4. Специализированные органы управления финансовой сис­темой государства. Проводят основную работу по обеспече­нию выполнения установленных представительной властью предписаний в области финансов; руководят и несут ответственность за деятельность органов финансовой системы.

5. Финансовые органы. Это юридические лица, специализирующиеся на выполнении различных финансовых операций. К ним относятся как го­сударственные (областные финансовые управления, райгорфинотделы, территориальные налоговые органы), так и негосударственные кредитные учреждения, финансовые ком­пании.

6. Юридические лица. Они выполняют свои права и обязанности как нало­гоплательщики и получатели государственных ассигнований. К ним относятся предприятия как государственной, так и негосударственной форм собственности.