1.13. Государство и личность

Одним из признаков правового государства является взаимная ответственность государства и личности. Государство выступает в качестве носителя политической власти, а личность – в качестве участника ее осуществления, поэтому взаимная ответственность выступает здесь как способ ограничения политической власти. Посредством законов государство берет на себя определенные обязательства, обеспечивающие равенство и справедливость в отношениях с гражданином.

Согласно Конституции Республики Беларусь государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией (ст. 2 Конституции). Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст. 25 Конституции). Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности (ст. 59 Конституции).

Государственные органы, подчиняясь праву, не могут нарушать его предписания, а в случае нарушения прав граждан они несут ответственность. Личность несет такую же ответственность в отношениях с государством. При совершении гражданином противоправного деяния к нему применяются меры государственного принуждения.

2. Система законодательства республики беларусь План

1. Понятие и виды нормативных правовых актов.

2. Понятие и виды законов. Классификация законов. Соотношение закона и декрета.

3. Подзаконные нормативные правовые акты, их виды. Указы, постановления, инструкции, нормативные приказы, решения и другие нормативные документы.

4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Понятие законодательства.

6. Систематизация нормативных правовых актов. Виды систематизации.

2.1. Виды нормативных правовых актов

Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З (в редакции от 1 ноября 2004 г.) определяет понятие и виды нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь, устанавливает общий порядок их подготовки, оформления, принятия (издания), опублико-вания, действия, толкования и систематизации.

В соответствии со ст. 1 данного закона нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

В ст. 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» содержится исчерпывающий перечень видов нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь.

К ним относятся следующие:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Решения референдумов.

3. Программные законы.

4. Кодексы Республики Беларусь.

5. Законы Республики Беларусь.

6. Декреты Президента Республики Беларусь.

7. Указы Президента Республики Беларусь.

8. Постановления палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь.

9. Постановления Совета Министров Республики Беларусь.

10. Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь.

11. Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка Республики Беларусь).

12. Регламенты.

13. Инструкции.

14. Правила.

15. Уставы (положения).

16. Приказы.

17. Решения органов местного управления и самоуправления.

Не являются нормативными правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение (ст. 3 Закона Республики Беларусь «О нормативных актах Республики Беларусь).

К ненормативным правовым актам относятся следующие:

• распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;

• распоряжения председателей палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь;

• распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;

• акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;

• акты органов записи актов гражданского состояния;

• иные правовые акты, не являющиеся нормативными.