57.Проанализируйте преимущества и недостатки многопартийной системы.

Многопартийные конкурентные системы обычно характеризуются следующими чертами:

-каждая политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая отграничивает ее от других политических партий;

-такая система более типична для парламентской формы правления;

-чаще всего при такой партийной системе одна партия не в состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями;

-многие политологи считают, что укреплению многопартийной системы способствует пропорциональная избирательная система (в частности, законы Дюверже гласят, что пропорциональная избирательная система с низким барьером прохождения в парламент способствует формированию многопартийной системы, а пропорциональная система с высоким электоральным барьером способствует складыванию системы «двух с половиной партий»)

Во многих странах мира многопартийная система является господствующей. Количество партий здесь может колебаться от 3-4 до нескольких десятков.

У многопартийной системы в силу перечисленных черт имеется ряд вполне очевидных достоинств и недостатков. В несколько упрощенном виде это будет выглядеть следующим образом:

«+» многопартийная система создает основы для полицентризма власти;

«+» у граждан большие возможности выбора между программами;

В целом такая система удобна для тех стран, где устоялись партии, электорат, отношения между партиями (Франция, Италия, Испания).

«-» многопартийная система хуже выполняет функцию агрегирования (обобщения) интересов. Наличие многих политических партий приводит к тому, что они начинают ориентироваться на отдельные группы граждан и сужают круг требований для получения их поддержки этими группами.

«-» избиратель, голосуя за такую партию, часто не знает, за что именно он голосует в конечном итоге, так как небольшие партии вступают в коалиции в представительном органе, он голосует как бы за «полуфабрикат» программы;

«-» многопартийность нередко ведет к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опереться правительство. Часто формируются коалиционные правительства, где возникают конфликты (например, в Италии, где существует такая система, порой менялось до 4-5 правительств в год).

«-» неумеренная многопартийность не способствует интеграции общества, поскольку партии порой представляют несовместимые даже по основным ценностям программы.

58.Охарактеризуйте законодательные основы деятельности политический партий в Украине.

Правовой статус партий регулируется Законом «Про політичні партії України», которым определяется политическая партия как «зарегистрированное согласно закону добровольное объединение граждан-сторонников определенной, общенациональной программы общественного развития, имеющее своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, беретучастие в выборах и других политических мероприятиях».

В случае нарушения политическими партиями Конституции и Законов Украины к ним могут применяться такие мероприятия, как предупреждение и запрет. При применении первого соответствующий контролирующий орган выдает предписание о недопущении противоправных поступков, если руководство политической партии публично объявило о намерении совершить их, и предписание об устранении допущенных правонарушений, если содеянные политической партией действия не тянут за собой другого вида ответственности. В последнем случае ее руководство обязано безотлагательно отстранить нарушение законодательства Украины и в пятидневный срок сообщить в соответствующий контролирующий орган о принятых мерах.

Политическая партия может быть запрещена по донесению Министерства юстиции Украины или Генерального прокурора Украины в судебном порядке в случае нарушения требований относительно ее создания и деятельности, установленных Конституцией Украины, Законом Украины «О политических партиях в Украине», другими законами Украины. Решение суда относительно запрета деятельности политической партии тянет за собой прекращение ее деятельности, роспуск руководящих органов и других структурных подразделений и образований, предусмотренных уставом политической партии и прекращение партийного членства.

Конституционно-правовое регулирование статуса политических партий и общественных организаций в Украине имеет несколько характерных особенностей: во-первых, оно отвечает реалиям общественного развития нашего государства. Всего за годы независимости возникло свыше 140 политических партий, причем несколько из них в своем развитии достигли довольно высокого уровня — с программой, построенной на основе четких идеологических принципов, структурой, которая отвечает партийному уставу, социальной базой, достаточным кадровым потенциалом, фиксированным членством и др.; во-вторых, оно определяет место и роль политических партий в политической системе Украины, оказывает содействие им в поиске общественной опоры в виде социального слоя или другой заинтересованной группы; в-третьих, в связи с ростом роли политических партий в политической системе Украины, увеличением их влияния на развитие общественного отношения значительно расширяется его законодательная основа: кроме Конституции Украины и Закона Украины «О политических партиях в Украине», деятельность политических партий регулируется многими другими законами; в-четвертых, с запретом органам государственной власти и местного самоуправления, их должностным лицам вмешиваться во внутреннюю деятельность политических партий, выделять в своем отношении любую из них оно оказывает содействие укреплению самоуправляющейся, общественной основы политических партий, преобразованию их в институт гражданского общества и др.