45. Раскройте сущность понятия «государство». Охарактеризуйте признаки и функции государства.

Государство – это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества.

Признаки государства:

1. представительство и управление делами всего общества на основании согласования многообразных интересов;

2. наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.;

3. управление осуществляется с помощью специально созданных государственных органов, находящихся в иерархической зависимости;

4. объединение в рамках государственных границ людей разных национальностей, расовой и религиозной принадлежности;

5. суверенитет;

6. только государство наделено правом на законотворчество и требование исполнения законов под страхом применения мер ответственности;

7. наличие определенной материальной базы и возможности распоряжения национальными ресурсами;

8. устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство);

9. наличие системы налогов, податей, займов;

10. наличие государственных символов – герба, флага, гимна.

Функции государства - это главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

По сферам распространения:

1. внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти;

2. внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Внутренние функции:

- экономическая – формирование госбюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны и т.п.;

- социальная – оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, связь и т.д.;

- финансового контроля – выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в госбюджет для удовлетворения социальных и общегос. нужд;

- охраны правопорядка – обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений;

- экологическая – система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.

       Основные внешние функции государства:

- экономическое, политическое, научно-техническое, экологическое, военное и культурное содружество с другими государства;

- оборона страны от внешней агрессии, охрана государственных границ.

46. Охарактеризуйте все основные формы государственного правления. Определите их сильные и слабые стороны Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания (функций ) государства . Это сложное общественное явление , которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления , форму государственного устройства и форму государственного режиму.Форма правления - это способ организации государственной власти , включающий в себя порядок образования государственных органов и распределение компетенции между ними . Основными формами правления является монархия и республика.Монархия - это такая форма правления , при которой высшая государственная власть осуществляется единолично и переходит , как правило , за спадком. - Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества , однако основной формой государственной власти стала лишь при феодализме . В буржуазном обществе сохранились в основном формальные признаки монархии.Основнимы признаками классической монархической формы правления является следующее: - существование единоличного главы государства ( монарха) ; глава государства осуществляет правление бессрочно , - монарх осуществляет руководство государством по своему усмотрению , - власть главы государства имеет наследственный характер ; - монарх не несет ответственности по законам данного государства ( юридическая безответственность ) . Монархии подразделяются на две группы : неограниченные и ограниченные . Неограниченная монархия - это форма правления , при которой власть монарха не ограничена действием законов или полномочиями государственных органов. В рамках неограниченной монархии можно выделить следующие ее разновидности: - деспотическая монархия , при которой власть монарха боготворит , а он сам официально признан божеством или напивбоже - ством . Такая форма правления характерна для рабовладельческих государств , прежде всего древнего востока ( Египет , Вавилон , Ассирия , Китай ) - абсолютная монархия - это форма правления , при которой власть монарха обусловлено его принадлежностью к правящей династии , но ему не предоставляются божественные почести ( Саудовская Аравия ) . Ограниченная монархия - это форма правления , при которой власть монарха ограничена действием законов или полномочиями государственных органов. Разновидностями ограниченной монархии являются: - дуалистическая монархия - это такая монархия , при которой глава государства не имеет законодательной власти, которая перешла в парламент , но формирует состав правительства , которым руководит лично или через назначенного им премьер - министра , - парламентская монархия - это такая монархия , при которой власть монарха значительно ограничена во всех сферах осуществления государственной власти , за ним лишь формально сохраняется статус главы государства , который, как правило , ограничивается представительскими функциями . Большинство современных монархий являются парламентскими , их существование обусловлено национальными традициями ( Англия. Япония . Швеция ) . Республика - не такая форма правления , при которой высшая государственная власть осуществляется выборными органами , которые избираются наро - лом на определенный срок . Основными признаками республики являются: - выборность на определенный срок главы государства и других высших органов государственной власти , - осуществление государственной власти не по собственному праву , а по поручению народа ; - юридическая ответственность главы государства в случаях , предусмотренных законом , - общеобязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов - защита прав и интересов граждан , взаимная видповидальнисгь лица и держави.Сучасни республики подразделяются на парламентские , президентские и смешанные. Парламентская республика ~ это форма правления , при которой высшую государственную власть осуществляет парламент , который формирует полностью ответственен перед ним правительство ( Италия , Австрия , Индия . Греция ) . В парламентской республике возможно существование поста президента , который избирается парламентом , ему подотчетен и обладает исключительно представительские функции . Иногда президент не избирается и главой государства становится премьер - министр. Президентская республика - это форма правления , при которой высшую государственную власть осуществляет президент , соединяющий полномочия главы государства и главы правительства ( США , Аргентина , Мексика ) . Смешанная республика ( президентско - парламентская или парламентско -президентская ) сочетает в себе признаки парламентской и президентской республики. При такой форме правления парламент приобретает полномочия контроля президента по формированию правительства и осуществления им власти ( Франция , Украина , Финляндия ) . Форма государственного устройства - это способ разделения государства на определенные составные части и распределение власти между ней и этими составляющими. Форма государственного устройства раскрывает : - из каких частей состоит внутренняя структура государства ; - каково правовое положение составных частей государства , - как осуществляется распределение полномочий между центральными и местными органами.Державний устройство может проявляться в простой или сложной форме. Простой формой государственного устройства является унитарное государство. Унитарное государство - это форма устройства государства , отдельные составляющие которой не имеют суверенитета , всех признаков государственности . Верховная суверенная власть в унитарном государстве полностью сосредоточена в центре , а составляющие государства ( воеводства , области , графства ) не имеют признаков политико - государственной самостоятельности. Некоторые унитарные государства ( Италия , Украина ) включают автономные образования.

47 Охарактеризуйте все основные формы государственного устройства. Сложными формами государственного устройства является федерация и конфедерация . Федерация - ЦС государство , в которую входят несколько территориальных образований , обладающих суверенитетом , или имеют определенные признаки государственности . Принцип федерализма заключается в разграничении сфер компетенции центральной власти и власти субъектов федерации . Этот принцип предусматривает договирнисть в принятии совместных решений , равное представительство в органах центральной власти. Субъект федерации наделяется учредительной властью , имеет право принять собственную конституцию , иметь свою судебную систему ( США , Российская Федерация). Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств , который создается для достижения общих целей. По конфедеративного устройства государства, становятся членами конфедерации , сохраняют свой суверенитет во внутренних и внешних справах.Форма государственного режима - это совокупность методов и способов осуществления государственной власти. Характер существующего в определенном государстве режима определяется объемом полномочий власти , способами и методами ее деятельности , степенью свободы индивидов. Государственный режим может быть демократическим и антидемократическим ( авторитарным или тоталитарным ) . Демократический режим формируется в правовых государствах. Характерные признаки: - конституционное провозглашение и осуществление социально -экономических и политических прав граждан и их организаций ; действие принципа разделения властей; выборность и срочность полномочий центральных и местных органов государственной власти; официальное признание принципов законности и кон- ности , наличие демократического законодательства . Антидемократический режим характеризуется : ​​ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан - запретом оппозиционных партий , - сосредоточением неограниченной власти в руках главы государства или правительства ; ограничением роли выборных органов государственной власти и значительным расширением полномочий органов исполнительной власти; верховенством государства над правом .

48 Обоснуйте целесообразность возникновения в Украине двухпалатного парламента Структура парламента является одной из важных характеристик как самого парламента , так и государства в целом , что создает весьма значительное влияние на уровень эффективности деятельности высшего представительного органа государства , его способность отражать социальные и политико - территориальные воздействия , которые существуют в обществе . Выбор между одно - или двухпалатным парламентом на самом деле не является такой простой задачей , тем более для рядового гражданина , который далек от теории конституционного права и политологии. Поэтому мы попытаемся концептуально отразить преимущества и недостатки бикамерализма . Итак , к преимуществам бикамерализма относят : - оптимизация деятельности палат благодаря сокращению количества членов палаты и созданию условий для конструктивного обсуждения вопросов и принятия решений; - большая публичность и прозрачность процедур обсуждения и принятия решений , поскольку процесс принятия любых решений происходит в несколько этапов , а следовательно , становится более доступным для публики и прессы - создание условий для принятия политически взвешенных решений , более скрупулезного и совершенного разработке проектов законодательных актов; - палаты контролируют друг друга , что позволяет избежать злоупотреблений со стороны одной палаты и повысить качество работы самого парламента ; - сбалансирования политически противоположных сил в парламенте , что , в свою очередь , позволяет лучше согласовывать политические интересы общества , предотвращает произволу и злоупотреблениям , - каждый регион ( территориальная часть , община ) будет представлен в парламенте , что позволит наилучшим образом обеспечить его развитие и учесть все возможные интересы и особенности при принятии законов и любых важных решений. К недостаткам двухпалатности относят : - усложнение процедуры обсуждения и принятия проектов законодательных актов - создание искусственных препятствий на пути оптимального принятия решений , что приводит к ослаблению представительной власти в целом и к усилению авторитарности правления ; - создание возможности политического размежевания внутри парламента , искусственного противостояния между палатами и возникновения противоречий между ветвями власти - увеличение расходов на содержание парламента. Действительно необходима Украине такая структура парламента ? И приживется она к нашим условиям ( а мы к ней ) ? Вопрос довольно сложный , поэтому при его решении недопустим спешка , а тем более предвыборные манипуляции. Целом же позитивом внедрения двухпалатной структуры парламента в Украине было бы то , что верхняя палата обеспечивала бы представительство регионов и территориальных общин. Отражение в законодательной деятельности региональных интересов и интересов общин может стать стабилизирующим фактором украинской государственности , реального развития регионов , повышения экономической стабильности как регионов , так и государства. Благодаря этому может быть достигнут и более высокий уровень стабильности самой политической системы государства . Но это все только теория , сами понимаем , что украинская практика выходит за рамки политической классики. С другой стороны , минусы бикамерализма также очевидны. Усложненная процедура принятия парламентом решений может привести к замедлению темпа работы органа законодательной власти и , как следствие , торможение экономических , социальных и правовых реформ. Создание двухпалатного структуры парламента может стать шагом к усилению федералистских стремлений регионов. Кроме того , негативные последствия ждут и бюджетную сферу , поскольку неравномерность развития регионов Украины и неравнозначность их вклада в госбюджет приводить ожесточенные споры и постоянное блокирование вопросов, касающихся бюджетной сферы. Бикамерализм в Украине предусматривает предоставление палатам неодинаковой власти , поэтому следует ожидать и процедурно - процессуальных осложнений в их деятельности , усиление внутренних противоречий и попыток злоупотребления своими полномочиями.