Важнейшие институциональные достоинства и изъяны с позиций эффективности и справедливости

Институт	Достоинства	Изъяны
Рынок	Ограничение проблемы агентских отношений Выявление общественных предпочтений	Общественные блага Внешние эффекты Ассиметричная информация Естественная монополия Жизненно важные блага
Государство	Решение проблемы фрирайдера Естественная монополия Жизненно важные блага	Проблема выявления общественных предпочтений Проблемы агентских отношений Ассиметричная информация Бюрократическая монополия Погоня за рентой

Тема 8. Производство в государственном секторе экономики

8.1. Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе.

В экономической теории представители разных школ обосновывают следующие принципиальные варианты общественных действий в ситуациях, связанных с изъянами рынка.

1. Организация государственного производства.

2. Осуществление государственного регулирования.

3. Предоставление рынку свободы действий.

Сферы и отрасли экономики, где существует государственное производство товаров и услуг, отличаются следующими особенностями.

Во-первых, конкуренция в них сильно затруднена или просто невозможна. А производство в частном секторе является эффективным, если существует свободная конкуренция.

Во-вторых, с отраслями, где распространено государственное производство, связаны разные государственные интересы.

Третьей важной сферой, где действуют государственные предприятия, является сфера рыночной инфраструктуры. Это организации и предприятия, обеспечивающие функционирование рынков капитала, труда и земли.

К отраслям с высокой степенью государственного производства относятся:

1. Производственная инфраструктура экономики, которая включает:

   • Почтовую службу;

   • Телекоммуникации;

   • Электроэнергетику;

   • Нефтегазовую промышленность;

   • Железнодорожный транспорт;

   • Авиационный транспорт.

2. Социальная инфраструктура экономики, которая охватывает:

   • Образование;

   • Здравоохранение;

   • Коммунальные услуги;

   • Обеспечение общественного порядка;

   • Обеспечение национальной безопасности.

3. Рыночная инфраструктура экономики, которая включает:

   • Финансовую сферу (государственные финансы, государственное кредитование);

   • Денежное обращение (центральный банк, денежная эмиссия);

   • Рынок труда (организации по формированию предложения земли).

Однако существует весомый аргумент против производства в государственном секторе. Дело в том, что государственные предприятия часто бывают неэффективными. Поэтому решение о том, производить благо в государственном или в частном секторе, должно быть сбалансированным, учитывать положительные и отрицательные стороны каждого варианта.

8.2. Масштабы государственного производства.

Масштабы производства в рамках государственного сектора ограничены масштабами государственной собственности. В состав государственной собственности входят:

• Капитал государственных предприятий;

• Пакеты акций в смешанных предприятиях;

• Средства государственного бюджета;

• Организация рыночной инфраструктуры и экономики;

• Предприятия производственной инфраструктуры экономики;

• Предприятия социальной инфраструктуры экономики;

• Стратегические запасы сырья и продовольствия;

• Государственные земли, леса, водные ресурсы;

• Запасы полезных ископаемых.

Важными показателями масштабов государственного производства являются:

• Доля ВВП, производимого на государственных предприятиях;

• Доля занятых в государственном секторе;

• Доля государственных инвестиций в общем объеме инвестиций;

• Интегрированный показатель доли государственных предприятий.