- •Тема 1. Предмет экономики общественного сектора. Изъяны рынка и государственное вмешательство в экономику
- •1. Предмет экономики общественного сектора.
- •1.2. Сущность государства в экономической теории.
- •1.3. Экономическая роль государства.
- •1.4. Масштабы государственного сектора экономики и тенденции его развития.
- •Модели государственного сектора экономики
- •1.5. Изъяны рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику.
- •Сбои рынка и направления государственного вмешательства в экономику
- •Тема 2. Необходимость государственного сектора экономики. Эффективность и справедливость
- •2.1. Эффективность рынка.
- •2.2. Фундаментальные теоремы экономики благосостояния.
- •2.3. Справедливость и эффективность.
- •2.4. Общественный выбор. Теорема о невозможности.
- •2.5. Функции общественного благосостояния.
- •Тема 3. Общественные блага
- •3.1. Понятие общественных благ и их свойства
- •3.2. Причины сбоя рынка в случае общественных благ.
- •Дилемма заключенного в случае с общественными благами
- •3.3. Негосударственный сектор экономики и производство общественных благ
- •3.4. Государственный сектор и производство общественных благ
- •Тема 4. Внешние эффекты
- •4.1. Понятие внешнего эффекта.
- •4.2. Рыночный сбой при внешних эффектах.
- •4.3. Различные решения проблемы внешних эффектов.
- •4.4. Проблема общинной собственности и возможности ее решения.
- •Тема 5. Ассиметричная информация
- •5.1. Сущность и формы ассиметричной информации
- •5.2. Неэффективность рынка в условиях ассиметричной информации.
- •5.3. Проблема принципал-агента.
- •Тема 6. Общественный выбор
- •6.1. Голосование в условиях демократии. Парадокс голосования.
- •Оценка степени сожаления при голосовании в условиях неопределенности
- •6.2. Механизм общественного выбора. Парадокс Кондорсе.
- •Предпочтения избирателей (выбор большинством голосов)
- •6.3. Теорема медианного избирателя.
- •6.4. Проблемы мажоритарного голосования в условиях прямой демократии.
- •Мажоритарная система - от фр.Majoritee - большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются.
- •6.5. Мажоритарное голосование в условиях представительной демократии.
- •Тема 7. Институциональные изъяны государства
- •7.1. Проблема неэффективности государственного сектора.
- •7.2. Агентские отношения и проблема бюрократии в государственном секторе экономики.
- •7.3. Бюрократическая монополия.
- •7.4. Погоня за рентой.
- •Важнейшие институциональные достоинства и изъяны с позиций эффективности и справедливости
- •Тема 8. Производство в государственном секторе экономики
- •8.1. Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе.
- •8.2. Масштабы государственного производства.
- •8.3. Провалы рынка и общественное производство частных благ.
- •8.4. Проблема эффективности государственных предприятий.
- •8.5. Реструктуризация государственных предприятий.
Тема 7. Институциональные изъяны государства
7.1. Проблема неэффективности государственного сектора.
В процессе компенсации недостатков рынка общественным сектором существует несколько важных этапов, связанных с общественным выбором:
Первый этап конкретного экономического анализа, когда формулируются направления и масштабы развития этого сектора.
Второй этап – это этап непосредственно общественного выбора.
Третий этап – этап реализации экономических программ, экономической политики непосредственно общественным сектором в лице исполнительных органов государственных предприятий и государственных предприятий.
На последних двух этапах и возникает проблема эффективности самого государственного сектора экономики.
Институциональный изъян рынка или государства – это неспособность рынка или государственного сектора как важнейших институтов экономики реализовать в определенных случаях эффективность по Парето
Неэффективность общественного сектора (государства) означает, что в данной ситуации, возникшей в результате действий государства, возможны изменения, ведущие к Парето-улучшениям.
Недостатки государства вытекают из двух основных институциональных особенностей:
во-первых, они являются следствием особенностей механизма демократического голосования, ведущих к Парето-неэффективности.
во-вторых, это результат того, что действия государства реализуются посредниками – государственной бюрократией.
7.2. Агентские отношения и проблема бюрократии в государственном секторе экономики.
Представительная демократия является важнейшим механизмом общественного выбора, а также создает агентские отношения в деятельности самого государственного сектора. В свою очередь, агентские отношения являются причиной ассиметричной информации в функционировании государственного сектора экономики.
Ассиметричная информация в общественном секторе – это неполная, неравномерно распределенная, некачественная информация, имеющая место тогда, когда индивидуумы или организации, функционирующие в этом секторе, знают что-то, чего не знают другие индивидуумы или организации.
Особую роль в создании ситуации неэффективности государственного сектора может играть бюрократия.
В современных условиях термин «бюрократия» принципе имеет несколько значений:
1. Это система особых отношений между людьми, отличающихся организационным и социальным отчуждением.
2. Система государственного управления, осуществляемого особым аппаратом, отделенным от общества.
3. Особый слой людей, связанных с государственным управлением.
Отчуждение в широком смысле означает любой социальный процесс, который характеризуется превращением деятельности человека и ее результатов в самостоятельную силу, господствующую над ним и враждебную ему.
В экономике общественного сектора используется следующая трактовка термина «бюрократия»:
Бюрократия – это та часть государственного сектора экономики, которая непосредственно ответственна за реализацию экономических проектов, за реализацию экономической политики вообще.
Агентские отношения возникают прежде всего между бюрократией и правительством, а затем уже – между бюрократией и избирателями. При этом предпочтения и интересы бюрократии могут не совпадать с предпочтениями и целями правительства.