3.4. Государственный сектор и производство общественных благ

Важнейшими проблемами в рамках государственного обеспечения общественных благ являются:

- финансирование производства общественных благ;

- определение оптимального объема производства;

- выявление общественных предпочтений;

- решение проблемы безбилетника.

Выявление предпочтений – это предоставление информации поставщику общественных благ о том, как оценивается потребителем польза от потребления этих благ.

Выявив предпочтения, можно определить необходимые масштабы производства того или иного общественного блага

Одно из существующих решений проблемы предоставления недостоверной информации при выявлении предпочтений – это введение специального налога, так называемого налога Кларка (по имени автора идеи).

Налог Кларка предназначен для того, чтобы было выгодно предоставлять достоверную информацию при выявлении предпочтений.

При этом каждый индивидуум становится в такое положение, когда его влияние на принятие решения обособляется и становится решающим. Процедура организации такого налога является практически сложной, поэтому возможность введения подобного налога представляет лишь теоретический интерес.

Тема 4. Внешние эффекты

4.1. Понятие внешнего эффекта.

Внешние эффекты возникают тогда, когда действие какого-то агента рынка непосредственно влияют на благосостояние или производственные возможности других агентов, не участвующих в данной сделке; при этом такие действия не принимают во внимание воздействие, оказываемое ими на третьи лица.

С точки зрения институциональной теории, в частности контрактной теории рынка и фирмы, внешние эффекты представляют собой величины полезности или издержек, которые не отражены, не специфицированы в условиях контрактов.

В ситуации, когда индивидуумы или организации, создающие внешние эффекты, не только знают о существовании этих эффектов, но и могут принимать меры к их устранению, к эффектам , порождающим неэффективность, не относятся следующие эффекты:

• денежные внешние эффекты;

• преднамеренные внешние эффекты;

• интернализуемые внешние эффекты.

Денежные внешние эффекты – это внешние эффекты, возникающие вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента конкурентного повеления других экономических агентов, их решений об объемах производства, о ценовой политике, о налоговой политике и т.п. в рамках конкуренции.

Преднамеренные внешние эффекты – это ситуации, где либо ущерб, наносимый третьим лицом, применяется преднамеренно, либо благо, достающееся третьим лицам, доносится до них намеренно.

Интернализуемые внешние эффекты – ситуации, когда агент, порождающий отрицательный внешний эффект, его интернализует, т.е. корректирует его своими дальнейшими действиями.

В теории провалов рынка анализируются внешние эффекты, которые порождают экономическую неэффективность. В этой группе внешних эффектов различают следующие типы:

• отрицательные внешние эффекты;

• положительные внешние эффекты;

• взаимодополняющие внешние эффекты;

• исчерпаемые внешние эффекты:

• неисчерпаемые внешние эффекты.

При отрицательных внешних эффектах на других перекладывается часть издержек.

Положительные внешние эффекты имеют место тогда, когда посторонние лица бесплатно получают какие-то выгоды.

Взаимодополняющие внешние эффекты возникают в ситуации, когда при производстве или потреблении благ появляются внешние эффекты, дополняющие друг друга.

Важной классификацией внешних эффектов является их деление на исчерпаемые и неисчерпаемые внешние эффекты.

Внешний эффект является исчерпаемым, если его потребление каким-то третьим лицом означает, что он недоступен для потребления другими лицам.

Внешний эффект является неисчерпаемым, если его потребление каким-то третьим лицом означает, что он также доступен для потребления другими лицами.