Тема 1. Предмет экономики общественного сектора. Изъяны рынка и государственное вмешательство в экономику

1. Предмет экономики общественного сектора.

Общественный сектор экономики — это в основном государ­ственный сектор экономики плюс некоммерческий сектор.

Государственный сектор экономики представляет собой систе­му государственных финансов, государственных предприятий, других государственных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых).

Некоммерческий сектор экономики, или так называемый тре­тий сектор, включает в себя разнообразные некоммерческие общественные организации, выполняющие функции как госу­дарственного, так и частного сектора с использованием нерыночных принципов распределения ресурсов.

Экономика общественного сектора рассматривает экономическое поведение государства как одного из субъектов рыночной экономики. Анализ этого поведения осуществляется с позиций микроэкономи­ческой теории.

Итак, общественный сектор представляет собой такую область экономики или ту часть экономического пространства, где:

1. Рынок не действует или только частично действует, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации деятельности;

2. Производятся и потребляются не частные, а общественные блага;

3. Экономическое равновесие между D и S общественного блага осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов (в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики).

Главное отличие организаций частного и общественного секторов является то, что в общественном секторе организации являются некоммерческими (то есть не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), доминирующую роль в ОС играет государство.

Особенности экономики общественного сектора - государство есть один из субъектов экономической деятельности, хотя и обладающий одним отличием: государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов, принуждения, оправданного с точки зрения экономической эффективности и социальной справедливости

Предполагается, что:

• государство, подобно предпринимателям и некоммерческим организациям функционирует в рыночной среде, а потребность в его участии в экономической жизни возникает тогда и только тогда, свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ресурсов;

• цели государственных органов и способы их достижения, а также стратегии предприятия и некоммерческих организаций в конечном итоге определяются интересами индивидов и формируются в ходе их взаимодействия;

• государство использует, прежде всего, финансовые инструменты реализации своих целей (налоги, общественные расходы).

Важнейшими задачами курса экономики общественного сектора являются:

• обоснование необходимости развития государственного сек­тора как в рыночной, так и в переходной экономике;

• теоретическое обоснование необходимости государственного вмешательства в рамках микроэкономики с позиций эффек­тивности и справедливости;

• ознакомление с теорией общественного выбора, выявление проблем и трудностей государственного регулирования эко­номики — другими словами, установление недостатков («сбо­ев») государства, сопоставление их с недостатками («сбоями») рынка;

• более подробное ознакомление с основными направлениями развития государственного сектора в экономической и соци­альной сферах, механизмом и инструментами государствен­ного вмешательства в экономику.