6. Охрана земель. Понятие и содержание охраны земель.

Правовая охрана земель - это установление и соблюдение норм и правил рационального их использования с целью сохранения, восстановления и улучшения земельных ресурсов. В содержание правовой охраны земель включаются правовые нормы, регулирующие следующие вопросы:

1. Обеспечение сохранения и повышения плодородия почв.

Во-первых, согласно статье 8 Федерального закона «О государственном обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны производить сельскохозяйственную продукцию способами, обеспечивающими вопроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. А также исключающими или ограничивающими неблагоприятными воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий.

Во-вторых, ведется государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст. 15 Закона).

Учет показателей плодородия ведет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Учет показателей плодородия ведется в целях формирования полной и достоверной информации о состоянии и динамике плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выявления и предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности, выявления резервов обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства; информационного обеспечения государственного земельного кадастра, раздельно по видам сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения).

Данные учета показателей плодородия подлежат включению в государственный земельный кадастр.

В целях получения информации о состоянии земель проводятся почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания (ст. 11 Закона).

В третьих, осуществляется мелиорация земель

Мелиорация земель является одним из важнейших средств повышения плодородия земель, сохранения почв. Мелиорация земель - это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия. обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Порядок проведения работ по мелиорации земель регулируется Федеральным законом «О мелиорации земель». В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:

гидромелиорация;

агролесомелиорация:

культуртехническая мелиорация:

химическая мелиорация.

Работы по мелиорации проводятся на основе планов, разработанных Министерством сельского хозяйства РФ в соответствии с федеральными и региональными программами, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков. Работы по мелиорации вправе проводить граждане и организации, которе имеют соответствующие лицензии.

Для защиты объектов мелиорации предусмотрены специальные меры защиты. Ведется учет мелиорированных земель, который представляет собой сбор данных о гидрологических, технических и об иных характеристиках мелиорированных земель. Указанные данные подлежат занесению в государственный земельный кадастр.

В четвертых, Рекультивация земель.

Рекультивация - это восстановление плодородия нарушенных земель. Нарушение земель - это нарушение целостности поверхности почвы, которое становится результатом работ, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых и торфа, проведением всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ.

Порядок проведения работ по рекультивации определен в постановлении Правительства РФ от 23.02.1994г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.» Рекультивация осуществляется за счет собственных средств граждан и юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации. При необходимости в установленном порядке на эти цели могут быть направлены средства из других источников финансирования.

В- пятых, консервация земель.

Порядок консервации предусмотрен постановлением Правительства РФ от

2.10.2002г. №830. Консервация - это изъятие земельного участка из оборота для

предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных

территорий.

Подготовка предложений о консервации земель осуществляется Федеральной агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами с участием Министерства природных ресурсов. Министерства здравоохранения РФ и

Министерство сельского хозяйства.

Предложение о консервации должно содержать заключение об оценке состояния земель и их дальнейшем использовании, карты с нанесенными границами земельных участков и частей земельных участков, подлежащих консервации, предложения об участии собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в осуществлении мероприятий по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв, а также расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного и

лесохозяйственного производства,.....понесенных в результате деградации земель.

Решение о консервации земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимается соответствующим собственником. Решение о консервации земельного участка, находящегося в частной собственности, принимается органами местного самоуправления. Исключение составляют земли сельскохозяйственного назначения, решение о консервации которых принимается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Проекты восстановления и консервации земель утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями и землевладельцами. На основании принятого решения о консервации разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по восстановлению почв, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

После проведения всех мероприятий Роснедвижимость готовит предложения по использованию восстановленных земель и направляет их органам, принявшим решение о консервации.

Статья 14 земельного кодекса регулирует порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Такие земли переводятся из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса, они подлежат консервации и на них запрещается ведение сельского хозяйства.