2.2.2. Європейські стандарти у глобалізованому світі

Потреба в європейських стандартах зростає. На політичній арені було визнано, що стандартизація є своєрідним інструментом для зменшення бюрократичних перешкод шляхом заміни законодавства стандартами, прийнятими на основі консенсусу. Це забезпечує сприятливі умови для розробки нових проектів стандартів і закликає до спільних дій та зусиль усієї європейської системи стандартизації, пошуку партнерів на європейському та національному рівнях. Упродовж останніх років ЄС просував свій проект реформування правових засад внутрішнього ринку, доводячи, що підтримка законодавства через стандартизацію – майбутня концепція державного устрою. CEN вносить свою частку в цей розвиток.

CEN був активним учасником перегляду правових засад технічного регулювання та надавав пропозиції щодо низки положень. Нові правові засади, головним чином, базуються на ринковому нагляді та оцінюванні відповідності.

Спільний доробок європейських стандартів, створених 30 національними членами CEN, є важливим фактором трансформації промислових винаходів у ринкову продукцію та допомоги в побудові ефективного Єдиного ринку. Європейські стандарти можна використовувати як еталон для створення продукції та розвитку послуг.

CEN постійно адаптує свої процеси й засоби до вимог зацікавлених сторін, починаючи з національних членів, асоційованих членів та експертів CEN/TC. Розвиток електронних засобів і нових підходів до розроблення та розповсюдження стандартів збагатив CEN новими ініціативами. Сьогодні, в умовах глобалізації, інноваційність стає гарантом конкурентоспроможності. Стандартизація має величезні можливості для полегшення впровадження інновацій. Однак інновації не народжуються самі собою. Потребу в них стимулюють сприятливе для інновацій навколишнє середовище та стратегія, що підсилює інноваційні ініціативи. Стратегія CEN спрямована саме на створення найкращої структури для виникнення та розвитку інновацій.

З одного боку, це досягається залученням до стандартизації нових видів комерційної діяльності. Для цього в Центрі управління CEN створено новий і доволі успішний структурний підрозділ – відділ нових можливостей стандартизації. З іншого боку, Технічне бюро CEN (BT) виступило з декількома ініціативами, щоб інтегрувати молодих національних членів до системи європейської стандартизації та відкрити її для обмеженої неєвропейської участі. Щодо нових членів було введено концепцію twinning, що дозволило розподілити секретаріати ТС між старими та новими членами CEN, так само як і призначати голів і віце-голів ТС з двох різних країн. Така політика дозволяє у виняткових випадках участь підприємств або окремих осіб у роботі ТС від неєвропейських країн після узгодження з цим ТС. Це має додати прозорості всій системі стандартизації. CEN прогресивно відкривається до іншої частини світу, виходячи за межі європейських кордонів. Європейські стандарти торують шлях до східних країн – Китаю та Індії. Партнерським органом зі стандартизації CEN стала Австралія.

Австралійський інститут стандартів був заснований 23 вересня 1920 р. Початкова назва – Австралійський промислово-ремісничий комітет (O.N.I.G). До його складу входило 13 комітетів, що займалися розробками стандартів. Головними напрямками їхньої роботи були машинобудування, електротехніка та автомобілебудування. Перший стандарт був виданий 1921 р.

У 1932 р. комітет був перейменований в Австралійський комітет зі стандартизації (ONA). З 1946 р. комітет є членом Міжнародної організації зі стандартизації (ISO).

У 1969 р. Австралійський комітет зі стандартизації (ONA) одержав назву, що діє й донині – Osterreichisches Normungsinstitut (ON), Austrian Standards Institute – Австралійський інститут стандартів (http://www.on-norm.at/).

Австралійський інститут стандартів – організація, головним завданням якої є розробка австралійських національних стандартів ONORM. Крім цього, він співробітничає з іншими національними й міжнародними організаціями зі стандартизації (DIN, CEN, ISO тощо). Інститут координує роботу більш ніж 5000 експертів з різних галузей економіки, науки й техніки, які, у свою чергу, об'єднані в 180 технічних комітетів, зайнятих у розробці нормативних документів.

CEN – відкрита організація для партнерства. Свідченням цього є яскраві приклади творчої взаємодії з Європейською Комісією (EC), ISO, Європейським комітетом зі стандартизації в електротехніці (CENELEC) та практичного втілення ініціатив. Наприклад, EC запропонувала CEN розпочати роботу в межах нового тематичного семінару. Проект стосуватиметься запровадження гармонізованої електронної європейської карти страхування здоров'я (EHIS). Уперше EHIS, призначену для спрощення процедури отримання медичного обслуговування громадянами Європи, які подорожують у межах ЄС, запроваджено у 2004 році. Другим етапом застосування EHIS повинно стати впровадження нової, зручнішої електронної форми картки, яку можна буде використовувати в лікарнях, аптеках, інших медичних закладах, обладнаних відповідними електронними пристроями. Початком робіт у межах нової CWA стане складання та затвердження переліків чинних стандартів і стандартів, які необхідно розробити. CEN оголошує, що CWA є відкритою для участі всіх зацікавлених сторін. CEN безперервно отримує нові мандати від EC та Європейської асоціації вільної торгівлі (EFTA) на розроблення стандартів у нових секторах, зокрема у сферах послуг, продовольства, довкілля, косметики тощо.

Головним партнером CEN, як і раніше, є ISO. Так, наприклад, представники CEN та ISO домовилися щодо ключових принципів співпраці у створенні глобальних стандартів з охорони здоров'я. Представник CEN/TC 251 «Інформатика у сфері охорони здоров'я» зазначив, що CEN вважає за доцільне співпрацювати з усіма організаціями – розробниками стандартів (standards development organization – SDО), а також іншими зацікавленими сторонами. CEN та ISO підтвердили свої наміри узгоджувати та координувати плани розроблення стандартів. Таким чином планується збільшити внески кожної з організацій у забезпечення споживачів якісними, доступними, ефективними послугами з охорони здоров'я.

Ще одна галузь спільної праці розробників стандартів CEN та ISO – безпека харчових продуктів. Новий стандарт ISO 7218: 2007 «Мікробіологія харчових продуктів та тваринних кормів – Загальні вимоги та настанови для мікробіологічних експертиз» розроблено підкомітетом SC 9 «Мікробіологія» в ISО/TC 34 «Харчові продукти» разом з європейським технічним комітетом CEN/TC 275 «Аналіз харчових продуктів – Горизонтальні методи» (робоча група WG 6 «Мікробіологічне забруднення»). Мета стандарту – гарантувати законність експертиз мікробіології харчових продуктів, забезпечити ідентичність методів експертизи в усіх лабораторіях, досягти аналогічних результатів у різних лабораторіях, убезпечити лабораторний персонал, запобігти ризикам інфекції. Стандарт містить нові вимоги до метрологічного забезпечення та управління якістю в лабораторіях, а також до технологій проведення мікробіологічної експертизи харчових продуктів.

Постійним партнером CEN є CENELEC. Протягом останніх років під час спільних заходів CEN і CENELEC у центрі уваги були питання ролі та майбутньої стратегії європейської стандартизації.

Питанням співпраці та спілкування з громадськістю було присвячено круглий стіл CEN і CENELEC на тему «Наведення мостів. Зв'язок як інструмент для підвищення інтересу до стандартизації». Основну увагу було приділено важливості розвитку ефективних і потужних зв'язків не тільки між старими та новими членами європейських організацій зі стандартизації, але й з потенційними членами, філіями, а також зі ЗМІ та широкими колами громадськості для перетворення сфери стандартизації на доступну, привабливу й прозору.

На спільному засіданні CEN і CENELEC у 2006 році було підкреслено, що європейські стандарти є ключем для доступу до ринків у сучасній економіці. Стандарти є мовою комерційної діяльності високого рівня. Суворе дотримання узгоджених технічних умов на продукти та послуги сприяє розвитку міжнародної торгівлі, даючи можливість тисячам товарів перетинати кордони. Регіональне співробітництво – це складний процес, в якому промисловість, влада, користувачі та споживачі взаємодіють, забезпечуючи безперебійне функціонування ринку.

Регулярно проводяться спільні засідання та семінари, що організують CEN і CENELEC Management Centre in Brussels з актуальних питань європейської стандартизації. Наприклад, спільне засідання CEN і CENELEC, яке відбулося 25–28 червня 2007 року в місті Лімасол (Кіпр) за сприяння Кіпрської організації зі стандартизації (CYS), зосередилося на двох головних темах: «Стандартизація, дослідження та інновації» та «Майбутній ландшафт європейської стандартизації». Насамперед, було обговорено питання створення спрощених правил розроблення європейських стандартів, забезпечення ефективності європейської системи стандартизації та підтримки довгострокової конкурентоспроможності Європи в глобальній економіці. Унаслідок широкої дискусії стосовно ефективного функціонування системи в наступні роки прийнято оновлену «Стратегію CEN до 2020 року».

Створена Робоча група CEN і CENELEC щодо малих та середніх підприємств (Small and Medium sized Enterprises Working Group — SME WG). Її діяльність розпочалася 4 лютого 2010 року і дозволить здійснювати щільніший моніторинг напрямів діяльності, на які направлені SMEs у сфері європейської стандартизації, а також забезпечить запровадження та контроль за виконанням певних заходів. Європейські та американські нововведення у галузі стандартизації також регулярно обговорюються на спільних засіданнях Європейської Комісії, наприклад, у Мадриді (Іспанія) на відкриті зустрічі «Найкращі правила та нововведення: європейський та американський досвід», взяли участь представники трьох європейських організацій зі стандартизації (CEN, CENELEC, ETSI) та Американського національного інституту стандартів (American National Standards Institute − ANSI). На зустрічі представлено оновлені європейський та американський підходи щодо майбутнього розвитку процесів стандартизації, обговорено питання координації діяльності з ISO та IEC у галузі нових підходів щодо екодизайну, електричних дорожніх засобів, інтелектуальних засобів вимірювань та інтелектуальних електричних мереж.

Відтепер CEN, CENELEC та ETSI мають можливість забезпечити кращу підтримку Брюссельської програми ЄС і виконувати вимоги зацікавлених сторін щодо міжнародного співробітництва та маркетингу стандартів.