86

Дипломная работа Тункина Сергея Александровича от 2010 года.

Уже во многом устарела, но имеет много исторически интересных фактов про АРМ.

Присоединяйтесь к охране труда:

http://vk.com/trudohrana

http://ohranatruda.ru/

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Исторический и зарубежный опыт правового регулирования условий труда 8

1.1. История правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда в Российской Федерации 8

1.2. Правовое регулирование обеспечения профессиональной безопасности работников за рубежом 17

2. Аттестация рабочих мест по условиям труда в российской федерации 25

2.1. Понятие аттестации рабочих мест по условиям труда, ее задачи, функции и цели 25

2.2. Основные элементы и процедура аттестации рабочих мест по условиям труда 29

3. Совершенствование правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда в российской федерации 36

3.1. Повышение качества аттестации рабочих мест по условиям труда посредством правового регулирования 36

3.2. Совершенствование правового регулирования государственных нормативных требований охраны труда 45

3.3. Повышение эффективности правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда 55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74

Введение

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Это конституционное положение нашло свою конкретизацию в Трудовом кодексе РФ (раздел X) и иных нормативных правовых актах. Государственная политика в области охраны труда направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работника, профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и др. Законодательное требование о безопасных условиях труда распространяется на всех работодателей и работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях. Но, несмотря на принимаемые меры, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в России остается достаточно высоким.

По данным Росстата за период с 2000 по 2009 годы в России наблюдается устойчивое снижение производственного травматизма. Если в 2000 году было травмировано 151,8 тыс. человек, из них 4,4 тыс. со смертельным исходом, то в 2009 году – 46,1 тыс. человек, в том числе 1,97 тыс. человек со смертельным исходом.¹

Одновременно с этим число человеко-дней нетрудоспособности на одного пострадавшего на производстве постоянно растет, в 2000 году оно составила 28,3 дня, а в 2009 году уже 47,3 дня. Такие данные говорят о росте удельной массы несчастных случаев с тяжелыми последствиями для пострадавших и о возможном увеличении числа сокрытых несчастных случаев с нетяжелыми последствиями.

Необходимо отметить, что уровень несчастных случаев со смертельным исходом в 2-2,5 раза превышает аналогичный уровень показателей развитых стран Европы и не может считаться удовлетворительным. Кроме того, сравнительные данные за семь месяцев 2009-2010 годов уже указывают на рост трагических случаев на производстве на 6,4%. За семь месяцев 2009 года погибли 1,62 тысячи работников, за семь месяцев 2010 года – 1,72 тысячи человек.¹

Из-за болезней в среднем в год теряется до десяти рабочих дней на одного работающего (в странах Евросоюза - 7,9 дней), в результате в целом по стране ежегодно из-за болезни не работает около 3 млн. человек.² Сокращение численности трудоспособного населения приводит к значительным экономическим потерям. По экспертной оценке, в России экономические потери в связи с повреждением (утратой) здоровья работников, обусловленным вредными и (или) опасными условиями труда, в 2006 г. составили более 500 млрд. руб. (1,9% ВВП).³

Анализ причин заболеваемости в стране показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда.

Особого внимания заслуживает устойчивая тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В течение 2002-2009 гг. этот показатель увеличился с 19,2% до 27,5%, при этом на конец 2009 года у 41,5% работников от общей их численности был установлен хотя бы один вид компенсаций, за работу во вредных условиях труда.

Сложившаяся неблагоприятная медико-демографическая ситуация и высокий уровень смертности лиц трудоспособного возраста в достаточно короткий срок привели к реальному дефициту трудовых ресурсов.

С учетом неблагополучного положения с условиями труда в Российской Федерации особую важность приобретает аттестация рабочих мест по условиям труда, являющаяся в настоящее время ключевым механизмом, при помощи которого государство пытается воздействовать на условия труда в организациях.

Точных данных об уровне проведения аттестации рабочих мест в целом по России нет, но по приближенным оценкам «в большинстве субъектов Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда находится в зачаточном состоянии. В настоящее время процедуру аттестации прошли около 40% организаций страны, а по другим данным - лишь от 10 до 40% рабочих мест».¹

Многолетний опыт использования этой процедуры ставит под сомнение ее эффективность. Сложившаяся ситуация требует решения целого комплекса проблем – организационных, технических, экономических, политических, кадровых, но, прежде всего – правовых, поскольку обеспечение безопасных условий труда в организациях невозможно без соответствующей нормативно-правовой базы.

Указанные факты свидетельствуют о высокой значимости и актуальности проблемы правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда в РФ, это обстоятельство и обусловило выбор автором данной темы для исследования.

Объектом исследования явились общественные отношения, возникающие при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в РФ. Предмет исследования – нормативные правовые акты, регулирующие вопросы проведения аттестация рабочих мест по условиям труда.

Целью настоящей работы явилось выявление основных проблем правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда в Российской Федерации и поиск путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• рассмотреть содержание понятий «условия труда», «рабочее место», «аттестация рабочих мест по условиям труда»;

• определить основные цели и задачи аттестации;

• проанализировать исторический и зарубежный опыт правового регулирования условий труда;

• изучить нормативную правовую базу, регулирующую проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

• на основе проведенного анализа определить основные проблемы правового регулирования аттестации рабочих мет по условиям труда в РФ;

• разработать рекомендации по преодолению выявленных проблем.

Теоретические и практические аспекты исследования проблемы правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда, как важнейшего элемента механизма управления охраной труда на предприятиях, получили отражение в трудах ведущих отечественных научных деятелей и специалистов в сфере охраны труда. Значительный научный вклад в разработку такого круга проблем внесли А.Г. Федорец, Н.П. Пашин, В.А. Корж, А.Л. Сафонов и др.

При работе над данной темой также использовались материалы исследований Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда, Научно-исследовательского института труда и социального страхования, Института безопасности труда, Клинского института охраны и условий труда, статистические сборники Федеральной службы государственной статистики (Росстата), материалы Международной организации труда.

Нормативную основу работы составили Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О техническом регулировании», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и некоторые другие, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных министерств и ведомств, иные подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам организации и управления охраной труда, обеспечения и защиты прав граждан на безопасные условия работы.

Методологическую базу работы составили методы системного и структурно-функционального анализа, статистические методы сбора и обработки информации, метод сравнения и обобщения данных и др.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в общей сложности 7 параграфов, заключения и списка использованных источников.