- •Налоговое право России. Учебник Глава I. История развития налогового законодательства в России
- •1. Налоги Древней и Средневековой Руси
- •2. Налоговое законодательство России в XVII-XIX вв.
- •3. Развитие налогового законодательства в дореволюционной России
- •4. Советский период российского налогообложения
- •Глава II. Налоги и сборы
- •1. Понятие, признаки налога и сбора. Цель взимания налога и сбора. Правовое значение признаков налога и сбора
- •2. Налог и иные обязательные платежи. Функции налога
- •3. Принципы налогообложения в рф
- •Глава III. Понятие и источники налогового права
- •1. Понятие налогового права. Предмет налогового права, метод правового регулирования
- •2. Налоговое право как подотрасль финансового права. Система налогового права. Общая и Особенная части
- •3. Источники налогового права. Система источников налогового права
- •Глава IV. Налоговая система Российской Федерации
- •1. Понятие налоговой системы. Виды налогов и сборов рф (система налогов и сборов)
- •2. Федеральные налоги и сборы
- •3. Налоги и сборы субъектов рф (региональные)
- •4. Местные налоги и сборы. Информация об установлении региональных и местных налогов и сборов
- •5. Общие условия установления налогов и сборов
- •Глава V. Налогоплательщик и элементы налогообложения
- •1. Правовое значение элементов налогообложения
- •2. Субъект налогообложения
- •3. Объект налогообложения. Реализация товаров, работ, услуг
- •4. Налоговая база. Порядок определения налоговой базы
- •5. Налоговый период и отчетный период
- •6. Налоговые ставки
- •7. Порядок исчисления и уплаты налога
- •Глава VI. Налоговые правоотношения
- •1. Понятие налоговых правоотношений, их субъекты
- •2. Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
- •3. Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
- •Глава VII. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов
- •1. Основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора
- •2. Взыскание налога, сбора, пени за счет денежных средств, имущества, находящихся на счетах налогоплательщика
- •3. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации и реорганизации юридического лица
- •4. Обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов
- •Глава VIII. Сроки уплаты налогов и сборов
- •1. Понятие срока уплаты налогов (сборов) и порядок их установления. Изменение срока уплаты налогов и сборов
- •2. Обстоятельства, исключающие изменения срока уплаты налогов и сборов. Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора
- •3. Налоговый и инвестиционный налоговый кредит (понятие, порядок и условия его предоставления)
- •4. Прекращение действия отсрочки, рассрочки, налогового кредита или инвестиционного налогового кредита
- •5. Обеспечение исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Залог имущества. Поручительство. Пеня. Приостановление операций по счетам налогоплательщика. Арест имущества
- •Глава IX. Налоговая декларация
- •Глава 21 нк рф не устанавливает каких-либо иных (специальных) правил представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.
- •1. Порядок представления налоговой декларации
- •2. Дата представления налоговой декларации. Ответственность за непредставление в срок
- •3. Форма налоговой декларации. Указываемые в декларации сведения
- •4. Принятие декларации налоговыми органами
- •5. Внесение в налоговую декларацию изменений и дополнений
- •Глава X. Деятельность субъектов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах
- •1. Понятие налогового контроля и формы его проведения. Налоговые органы, функции Федеральной налоговой службы
- •2. Обязанности регистрирующих органов и лиц, связанные с учетом налогоплательщиков
- •3. Обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков
- •4. Налоговые проверки. Процессуальные действия при проведении выездной налоговой проверки
- •5. Обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах
- •6. Состав издержек, связанных с осуществлением налогового контроля. Основания, порядок и источник выплат, размер сумм, подлежащих выплате
- •Глава XI. Понятие нарушения законодательства о налогах и сборах
- •1. Понятие нарушения законодательства о налогах и сборах, его признаки
- •2. Субъекты нарушений законодательства о налогах и сборах (налогоплательщики, налоговые агенты, банки и иные лица)
- •3. Субъективная сторона. Формы вины при совершении налогового правонарушения
- •4. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения
- •5. Нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения
- •6. Нарушения законодательства о налогах и сборах, относящиеся к исключительной компетенции федеральных органов внутренних дел
- •7. Налоговые преступления
- •Глава XII. Понятие ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
- •1. Понятие ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Ее правовая природа
- •2. Общие условия привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
- •3. Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах и смягчающие и отягчающие ответственность
- •Глава XIII. Составы нарушений законодательства о налогах и сборах и ответственность за их совершение. Ответственность лиц, участвующих в производстве по делу о налоговом правонарушении
- •1. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе
- •2. Уклонение от постановки на учет в налоговом органе
- •3. Нарушение сроков представления сведений об открытии и закрытии счета в банке
- •4. Непредставление налоговой декларации
- •5. Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения
- •6. Неуплата или неполная уплата сумм налога
- •7. Невыполнение обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов
- •8. Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест
- •9. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля
- •10. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу
- •Глава XIV. Нарушение банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах
- •1. Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику, его состав и ответственность за его совершение
- •2. Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора
- •3. Неисполнение решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сборов и налогового агента
- •4. Неисполнение решения о взыскании налога, сбора, пени
- •5. Непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков
- •6. Порядок взыскания с банков штрафов и пени
- •Глава XV. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах
- •1. Понятие и стадии производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах
- •2. Процессуальный порядок наложения взысканий за совершение налоговых правонарушений
- •3. Порядок взыскания налоговых санкций. Подача искового заявления о взыскании налоговой санкции
- •4. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений
- •5. Привлечение к уголовной ответственности за налоговые преступления
- •Глава XVI. Обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц
- •1. Право на обжалование
- •2. Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу
- •3. Права вышестоящего налогового органа или должностного лица при рассмотрении жалобы и по итогам ее рассмотрения. Последствия и приостановление обжалуемого акта
- •4. Порядок рассмотрения жалоб, поданных в суд
- •Список нормативных актов
- •Список литературы
- •Оглавление
Глава XVI. Обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц
1. Право на обжалование
Действия и решения налоговых органов и их должностных лиц часто не удовлетворяют налогоплательщика, а зачастую носят противоправный характер. Поэтому право на обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц становится основной гарантией соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков.
Итак, согласно ст. 137 НК РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.
Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Налогоплательщик имеет право выбора, куда жаловаться на неправомерные, на его взгляд, действия и решения налоговых инспекторов:
1) вышестоящему налоговому органу (вышестоящему должностному лицу);
2) в суд (ст. 137 и 138 НК РФ предусматривают право налогоплательщика на судебное обжалование акта налогового органа).
Следует особо заметить, что подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
При толковании ст. 137-138 НК РФ следует принимать во внимание, что понятие "акт" использовано в них в ином значении, чем в ст. 100, 101.1 (п. 1) НК РФ.
При применении ст. 137 и 138 НК РФ необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
Кроме того, поскольку в НК РФ не установлено иное, налогоплательщик вправе обжаловать в суд требование об уплате налога, пеней и требование об уплате налоговой санкции независимо от того, было ли им оспорено решение налогового органа, на основании которого вынесено соответствующее требование.
Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.
В случае принятия решения по жалобе налогоплательщика в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 140 НК РФ необходимо иметь в виду следующее.
Дополнительная проверка назначается в рамках рассмотрения жалобы налогоплательщика (гл. 20 НК РФ), т.е. разрешения налогового спора, в отличие от налоговой проверки, проводимой в рамках налогового контроля (гл. 14 НК РФ).