Глава XIV. Нарушение банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах

1. Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику, его состав и ответственность за его совершение

Статьей 132 НК РФ предусмотрена ответственность за два различных состава преступления.

Частью 1 ст. 132 НК РФ предусмотрена ответственность за открытие банком счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица.

Данный налоговый состав является формальным и не связывает нарушение указанной обязанности банком с наступлением каких-либо последствий.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок управления в сфере налоговых правоотношений.

Объективная сторона преступления выражается в:

1) открытии банком счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

2) открытии банком счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам.

Открытие банком счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе. Согласно ст. 86 НК РФ банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица.

Обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговом органе предусмотрена подп. 2 п. 1 ст. 23 НК РФ. В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям (ст. 83 НК РФ).

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения, а также организаций и физических лиц в течение пяти дней со дня представления ими всех необходимых документов и в тот же срок выдать им уведомления о постановке на учет в налоговом органе.

Открытие банком счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам. Согласно ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку. Имея такое решение банк не вправе открывать этой организации новые счета.

Если банк в нарушение обязанности, предусмотренной НК РФ, произвел открытие счета, он подлежит ответственности по ст. 132 НК РФ.

Субъектом данного правонарушения является банк. Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ банком признается коммерческий банк или другая кредитная организация, имеющая лицензию Центрального банка РФ.

Субъективная сторона - это совершение данного правонарушения по неосторожности или умышленно.

Основанием применения к банку ответственности, установленной п. 2 ст. 132 НК РФ, является несообщение им налоговому органу сведений об открытии (закрытии) налогоплательщиком счета.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок управления в сфере налоговых правоотношений.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несообщении банком налоговому органу сведений об открытии (закрытии) налогоплательщиком счета.

Согласно п. 1 ст. 846 НК РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами. При этом договор считается заключенным с того момента, когда сторонами в требуемой в таких случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора банковского счета. Договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении (ст. 859 ГК РФ).

Порядок исполнения соответствующей обязанности установлен письмом МНС РФ от 26 апреля 2000 г. N 12-1-05/712 "Об обязанности банка известить налоговый орган об открытии всех видов банковских счетов организациям и индивидуальным предпринимателям". При извещении налоговых органов об открытии ссудных и депозитных счетов банки должны руководствоваться приказом МНС РФ от 4 марта 2004 г. N БГ-3-24/179 "Об утверждении форм документов, содержащих информацию об открытии (закрытии) банковского счета, изменении номера банковского счета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и порядка их представления".

Субъектом данного правонарушения является банк.

Субъективная сторона - это совершение данного правонарушения по неосторожности или умышленно.