Тема 21. Международное уголовное право

1.Международное уголовное право: понятие, принципы, источники, уголовная юрисдикция.

2. Понятие международной борьбы с преступностью.

3. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью.

4. Выдача преступников (экстрадиция).

5. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).

6. Международные судебные органы в сфере уголовной юрисдикции

21.1 Международное уголовное право: понятие, принципы, источники, уголовная юрисдикция

Международное уголовное право (МУП) - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью, включая ее предупреждение.

Международное уголовное право как отрасль международного права складывалось и развивалось постепенно. Кодификация норм отдельных его институтов берет начало у истоков возникновения государства и права: среди таковых видное место занимает институт выдачи преступников (о существовании института выдачи в рабовладельческую эпоху свидетельствуют договоры между отдельными государствами).

Начиная с XIX в. помимо выдачи преступников в число регулируемых международным уголовным правом включаются и другие направления сотрудничества государств по борьбе с преступностью. Это договорно-правовая координация борьбы с преступлениями, затрагивающими интересы двух и более государств. Правоотношения государств по пресечению и наказанию подобных деяний регламентировались главным образом многосторонними международными конвенциями. Характерной чертой таких конвенций является наличие в них положений, дающих нормативное определение состава преступления в качестве общего стандарта, согласованного государствами и предназначенного для использования при установлении или корректировке внутригосударственного уголовно-правового решения о составе преступления.

На современном этапе развитие международного уголовного права тесно связано с учреждением на рубеже XX - XXI вв. ряда международных уголовных судебных органов - международных трибуналов ad hoc для преследования лиц, виновных в совершении тяжких преступлений в бывшей Югославии и Руанде, а также с созданием Международного уголовного суда с постоянной юрисдикцией.

Как всякой отрасли международного права, международному уголовному праву присущ комплекс специальных принципов, отличающихся своеобразием предмета правового регулирования.

Принципы МУП были сформулированы в 1950г. Комиссией международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН. Важнейшими из них являются:

1) запрещение агрессивной войны;

2) неотвратимость уголовного преступления за совершение любого деяния, которое по международному праву считается преступленным;

3) если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности;

4) должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от личной ответственности;

5) исполнение лицом преступного приказа своего правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;

6) каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или преступлении международного характера, имеет право на рассмотрение своего дела в суде;

7) неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;

8) международные принципы осуществления правосудия по уголовным делам, провозглашенные в ст. 7-11 Всеобщей декларации 1948г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, пыток и т.д.).

Система МУП находится в процессе становления и включает принципы и нормы, определяющие его юридическую природу, а также иные нормы, которые относятся к общей части. МУП устанавливает составы преступлений, что образует особенную часть МУП. Значительное число норм касается процессуально-правовых аспектов реализации МУП - международного уголовно-процессуального права. Наконец, статуты международных судов заложили основы международного судоустройства.

Источники МУП. В этой отрасли международного права, в отличие от ряда других его отраслей, пока не осуществлена кодификация, сохраняется множественность договорных актов. Прежде всего, это общие для большинства государств конвенции, регламентирующие сотрудничество в борьбе с преступностью, межгосударственные взаимоотношения в целях предотвращения и наказания опасных для международного сообщества либо для нескольких государств деяний:

- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948г.;

- Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973г.;

- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1985г.;

- Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979г.

Особую группу источников международного уголовного права составляют акты, регламентирующие сотрудничество в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества, с военными преступлениями. Таковыми являются: Соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников в Европе от 8 августа 1945г. и приложенный к нему Устав Международного военного трибунала.

Комиссией международного права ООН разработан проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

Ответственность по международному уголовному праву - несут его субъекты - государства и международные организации. Уголовно-правовую ответственность несут физические лица: за преступления против мира и безопасности человечества они могут быть привлечены к ответственности международным судом или судом государства, по другим преступлениям — по национальному уголовному праву. На государстве лежит обязанность обеспечить реализацию ответственности по МУП. В случае нарушения этой обязанности возникает международно-правовая ответственность государств.

Уголовная юрисдикция — это власть государства издавать нормы уголовного права и обеспечивать их применение. Общее правило состоит в том, что государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную в пределах специальной экономической зоны моря и континентального шельфа, а также в отношении своих граждан за рубежом.

Юрисдикция, осуществляемая в пределах государственной территории, именуется территориальной. Юрисдикция, осуществляемая за пределами территории, называется экстратерриториальной. В ее основе лежит персональный принцип, в силу которого государство вправе обязать своих граждан за рубежом соблюдать свои законы, но не может применять меры принуждения. Персональный принцип все чаще распространяется государствами на лиц без гражданства, постоянно проживающих на их территории. Наконец, существует принцип универсальности, предусматривающий возможность распространения уголовной юрисдикции государства на деяния, признанные преступными международным правом, независимо от гражданства совершившего их лица и места совершения. В прошлом он охватывал лишь пиратство и работорговлю, ныне распространяет свое действие и на преступления против мира и безопасности человечества.