19.2. Правовое регулирование начала военных действий

Предпринятые государством военные действия означают начало состояния войны для участвующих в конфликте государств и обусловливают необходимость соблюдения международных правил ведения войны. Обычаи войны с древних времен устанавливали, что началу военных действий должно предшествовать объявление войны. Военные действия между сторонами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения. Однако само объявление войны не оправдывает данное государство и не освобождает от ответственности за акт агрессии, равно как и начало военных действий без объявления войны.

Объявление войны или ее ведение без такого акта влекут за собой определенные последствия в отношениях между воюющими государствами, включая соблюдение правил ведения войны.:

1.С началом вооруженного конфликта применяется система Держав-Покровительниц, которыми могут стать не участвующие в конфликте государства, назначенные и признанные воюющими сторонами. На Державы-Покровительницы возлагается обязанность охранять интересы этих сторон.

2.Начало войны, как правило, прерывает дипломатические и консульские отношения между государствами, вступившими в войну.

3.Двусторонние политические и экономические договоры, рассчитанные на мирное сотрудничество, теряют силу либо приостанавливаются.

4.В отношении граждан неприятельского государства, пребывающих на их территории, применяются различные ограничения, включая интернирование или принудительное проживание на период войны в определенном районе.

5.Имущество, принадлежащее непосредственно вражескому государству (государственная собственность), конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских представительств. Частная собственность (собственность граждан) в принципе считается неприкосновенной.

19.3. Участники вооруженных конфликтов

Нормы современного международного права устанавливают, что в том случае, если война стала реальностью, она должна вестись только между вооруженными силами соответствующих государств и не должна наносить ущерба их гражданскому населению. В связи с этим международное право вводит принципиальное различие между вооруженными силами и не участвующим в военных действиях гражданским населением.

Законными участниками войны являются сражающиеся (комбатанты) - любые лица, входящие в состав вооруженных сил и имеющие право непосредственно принимать участие в боевых действиях с оружием в руках (например, стрелки, танкисты, десантники, летчики). Применение оружия на войне возможно только в отношении комбатантов. Некомбатанты - лица, входящие в состав вооруженных сил обеспечивающие и обслуживающие их боевую деятельность, которые применяют оружие только для самообороны (военные медики, юристы, интенданты, журналисты, священники). На них распространяются законы и обычаи войны, режим военного плена (за исключением медицинского и духовного персонала, который и в плену продолжает выполнять свои непосредственные обязанности).

Военный разведчик – комбатант, лицо из состава вооруженных сил одного из воюющих государств, которое собирает сведения в районе действия противника и носит форму своей армии. Если разведчик при сборе сведений попадет в руки противника, он приобретает статус военнопленного.

Население неоккупированной территории, которое по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные части, также пользуется правами сражающихся. Все указанные категории сражающихся из отрядов ополчения, партизан, сопротивления рассматриваются в качестве законных участников войны, если они удовлетворяют следующим условиям, предусмотренным конвенциями: а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; б) имеют определенный и ясно видимый издали отличительный знак; в)открыто носят оружие; г) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

Особую категорию в правовом отношении представляют военные советники и инструкторы - лица, направляемые в другое государство на основе двусторонних соглашений для оказания помощи в создании вооруженных сил, подготовки военных кадров, обучения войск, но непосредственного участия в боевых действиях не принимающие.

Понятием добровольческих отрядов охватываются лица, изъявившие желание выехать за пределы своей страны и принять участие в боевых действиях на стороне народа иностранного государства, борющегося за свободу и независимость. Добровольцы включаются в списочный состав вооруженных сил, что делает их законными комбатантами.

От добровольцев принципиально отличаются наемники - лица, вступающие за плату в вооруженную борьбу, они не находятся под покровительством международного гуманитарного права, не являются комбатантами и наказываются как уголовные преступники. Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного и не находится под покровительством норм международного права. При попадании в руки противника наемник не может претендовать на статус военнопленного. Он должен привлекаться к уголовной ответственности по законам захватившего его государства. В 1989 г. в рамках ООН принята Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников.

Парламентер - лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля; обладает особым правовым статусом, его отличительным знаком является белый флаг. Сам парламентер и сопровождающие его лица (горнист, переводчик) пользуются правом неприкосновенности. Парламентер уполномочен вести переговоры о прекращении огня, о подборе раненых и убитых, о заключении местного перемирия. Отличительный знак парламентера – белый флаг. Нарушение неприкосновенности парламентера, его пленение или убийство – являются военными преступлениями.

Гражданское лицо - в соответствии с МП лицо, не входящее в состав вооруженных сил и находящееся под защитой третьей Женевской конвенции; это лицо не может подвергаться нападению, но может подвергаться нападению при непосредственном участии в боевых действиях до тех пор, пока такое участие продолжается.

Особое отношение в современном МП - к медперсоналу. Статус медицинского персонала, находящегося под защитой Женевской конвенции, (включая медицинские подразделения и транспорт) не может быть использован для маскировки военных операций; имеющие его лица не могут быть военнопленными.