Контрольные вопросы темы:

1. Что понимается под международным договором?

2. Кто может выступать стороной международного договора?

3. Какие существуют стадии заключения международного договора и каково их содержание?

4. Каковы основания прекращения действия международного договора?

5. В чем состоит признание договора недействительным?

6. С помощью каких способов и мер может обеспечиваться выполнение международного договора?

Тема 10. Международное право прав человека (мппч)

1.Понятие, система и принципы международного права прав человека.

2.Классификация договоров по правам человека. Классификация прав и свобод человека.

3. Международные стандарты прав и свобод человека.

4. Специальные и региональные договоры по защите прав человека.

5. Механизмы международного сотрудничества в области прав человека.

6. Механизмы международного контроля за соблюдением прав человека.

10.1 Понятие, система, принципы мппч

Международное право прав человека (international law of human rights) - специфическая отрасль международного права, регулирующая межгосударственные отношения в области прав человека. Права человека как отрасль современного международного права включает в себя нормы и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.

МППЧ включает в себя принципы и нормы, формируемые в основном путем заключения многосторонних международных договоров как универсального, так и регионального характера. Эти договоры, а также многочисленные документы недоговорного характера, принимаемые на международных форумах, устанавливают стандарты в области прав человека, т.е. общественные нормы поведения государств, которые осуществляют их в законодательстве и на практике в отношении своих граждан и других лиц, находящихся под их юрисдикцией. Большое влияние на становление и развитие норм и принципов международного права прав человека традиционно оказывает национальное законодательство.

Идея человеческого достоинства прошла через всю историю. На протяжении веков она обогащалась многими правами и свободами. Но лишь XX век окончательно вывел эту идею на международный уровень, признав человеческие права главной ценностью и закрепив их в соответствующих документах. Международное нормотворчество в области прав человека стало всерьез развиваться только во второй половине XX в. Начало этому процессу положила Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН. Она стала отправной точкой нового периода утверждения веры в права человека, их интернационализации и осуществления. С тех пор, как никогда прежде, без утверждения соблюдения прав человека невозможны мир на земле, свобода и справедливость, нормальное развитие личности. Вторая половина XX в. - важнейший этап в провозглашении прав человека, в развертывании широкого движения за них в мировом сообществе, в формировании новой идеологии прав человека, когда декларирование на международном уровне основных прав и принятие соответствующих конвенций слились в один набирающий силу процесс. Этот период характерен и тем обстоятельством, что права человека все больше фиксируются не в специальных хартиях, а в конституциях государств, пактах, направленных на осуществление и охрану прав человека во всем мире или в его регионах, т.е. в документах, в которых определяются обязанности государства по соблюдению и обеспечению прав и свобод человека.

Одной из особенностей международного права прав человека является то, что в ней в принципе ограничено применение такого международно-правового института, как оговорки.

Другой особенностью этой отрасли международного права является то, что с целью максимального расширения числа участников международных конвенций в них содержатся факультативные статьи или разработаны факультативные протоколы к ним по наиболее спорным политико-правовым вопросам.

Многие соглашения по правам человека являются бессрочными. В некоторых из них не содержится статей о денонсации.

К специальным принципам международного права прав человека относятся универсальность, недискриминация, взаимосвязанность и взаимозависимость.

1. Принцип универсальности прав человека означает, что международные нормы о правах человека носят характер минимальных стандартов, которые практически каждое государство в соответствии с одноименной императивной нормой jus cogens обязано поддерживать на национальном уровне. Международные стандарты в данной сфере не ограничивают государства в обеспечении большего объема прав и свобод человека по сравнению с международными нормами. Государства вправе усиливать те или иные стороны защиты прав человека как силами национального законодательства, так и принимая на себя для исполнения те или иные международные обязательства в этой области.

Более того, приняв на себя определенные международные обязательства, государство обязано совершенствовать свою правовую систему в соответствии с международными требованиями. Таким образом, международная защита прав человека не имеет своей целью заменить или вытеснить национальную защиту, она осуществляется в соответствии с нормами как международного, так и внутригосударственного права и носит универсальный характер для всех участников международных отношений.

2. Принцип недискриминации определяет необходимость обеспечения и защиты прав человека со стороны государств на основе равенства и справедливости. Дискриминация запрещена вне зависимости от "оправдывающих" ее оснований.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. в п. 2 ст. 5 определяет, что "никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме".

3. Принцип взаимосвязанности, взаимозависимости и неделимости состоит в том, что все права человека одинаково важны, а их качественное разделение на "необходимые" и "не очень" и попытки их противопоставления невозможны. Любые права (гражданские, политические, социальные и иные) являются в равной степени необходимыми для полноценного существования и развития личности, неделимыми, поэтому их искусственное противопоставление может привести к ущемлению одних прав за счет других.

Сам термин «права человека» появился в конце XVIII века во времена Великой французской и Американской революций. В современном международном праве довольно популярной является концепция «трех поколений прав человека».

Первое поколение прав человека – это «право на свободу», т.е. политические и гражданские права, сформулированные в революционном законодательстве Франции и США XVIII в. Эти права принадлежат отдельной человеческой личности и выражают противопоставление государства и индивида. Реализация права на свободу предполагает политику воздержания: государство должно воздерживаться от каких-либо действий, посягающих на гражданские и политические права личности.

Второе поколение прав человека - «право доверия» или право на равенство, т.е. экономические, социальные и культурные права, комплекс которых сформировался после революции 1917 г. в России и после Второй мировой войны. Право на равенство принадлежит индивиду, но имеет характер верительного права (права доверия), поскольку для его реализации государство обязано выполнять определенные действия.

Третье поколение прав человека - «право солидарности», которое сформировалось в середине 60-х гг. XX в. и связано с процессом деколонизации. Право солидарности принадлежит не столько индивиду, сколько коллективу - народу, нации. Реализация этого права нуждается в согласованных действиях всего общества в целом: физических и юридических лиц, общественных и международных объединений, государств, всего мирового сообщества, всех наций и народов. Отдельное государство не способно реализовать это право.

Право солидарности включает в себя самостоятельные права:

- право народа на самоопределение - один из основополагающих принципов общего международного права;

- право на развитие - принадлежит как отдельной личности, так и нации в целом. Связано с правом на самоопределение и закреплено в Декларации ГА ООН о праве на развитие 1986 г.;

- право на окружающую среду - закреплено в конституциях многих государств (Греция, Португалия, Польша) и в Стокгольмской декларации СБСЕ 1992 г.;

- право на мир - закреплено в Декларации ГА ООН о разоружении и ограничении вооружений 1979 г.;

- право пользования общим наследием человечества - установлено в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая закрепляет концепцию Мирового океана как общего наследия человечества.

Три поколения прав человека представляет собой комплекс прав и свобод человека, прав нации и народа.