Раздел 2. Деятельность комитета по управлению муниципальной собственностью города барнаула

Вопросы собственности являются краеугольным камнем развития экономики региона, поскольку собственность является экономической основой местного самоуправления, закрепленной Конституцией Российской Федерации. Комитет по управлению муниципальной собственностью наделен полномочиями по решению вопросов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города Барнаула.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Администрации Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, муниципальными правовыми актами, положением о комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Комитет осуществляет следующие функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

• Осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

• Обеспечивает в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, подготовку, заключение, изменение, расторжение и контроль над исполнением договоров входящих в компетенцию комитета

• Проводит в отношении объектов муниципальной собственности торги (конкурсы, аукционы) по продаже прав на заключение договоров пользования, на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, инвестиционных договоров;

• Выполняет функции собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством.

• В отношении муниципальных предприятий выполняет также следующие функции: дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных действующим законодательством на совершение иных сделок; принимает участие в разработке и выполнении мероприятий, связанных с процедурой несостоятельности (банкротства);

• Осуществляет полномочия при приватизации объектов муниципальной собственности;

• Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о принятии в муниципальную собственность имущества из государственной собственности, а также собственности юридических и физических лиц;

• Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную, а также обеспечивает передачу такого имущества;

• Осуществляет администрирование поступлений неналоговых доходов в бюджет города по следующим договорам: аренды и купли-продажи муниципального имущества, договорам его использования и иным договорам.

• Выступает продавцом земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков, предоставляемых для строительства;

• Обеспечивает проведение надлежащего учета, паспортизации объектов недвижимости (в том числе относящихся к жилищному фонду), а также государственную регистрацию прав на такие объекты;

• Обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности на выморочное имущество;

• Осуществляет контроль над эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

• Осуществляет контроль над проведением страхования объектов муниципального имущества, сданного в аренду.

Комитет осуществляет и иные функции, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами по решению вопросов связанных с управлением и распоряжением муниципальной собственностью.

Следует рассмотреть функции отдела учета муниципальной собственности и общего отдела комитета, в которых проходила учебно-ознакомительная практика.

Основные функции общего отдела:

1.Организация работы приемной председателя.

2.Документационное обеспечение управления.

3.Кадровая работа.

4.Ведомственный архив.

5.Административно-хозяйственная работа.

Основным направлением деятельности отдела учета муниципальной собственности является ведение реестра объектов муниципальной собственности.

С целью учета имущества города сформирован Реестр объектов муниципальной собственности города Барнаула. Впервые этот документ был утвержден по состоянию на 01.01.1997. При подготовке в основу его лег Перечень объектов предприятий, являющихся муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденный решением Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 мая 1993 года №163.

В соответствии с действующим Положением о ведении Реестра этот документ полностью обновляется и утверждается городской Думой раз в два года, т.е. проводится инвентаризация объектов недвижимости, изменяются стоимостные показатели, связанные с начислением износа, переоценкой основных средств, списанием и т.д.

Действующий в настоящее время Реестр утвержден по состоянию на 01.07.2009.. Реестр сформирован по отраслевому признаку, в нем учтено более 102 тысяч объектов. Форма Реестра является сжатой формой стоимостного показателя имущества муниципальной собственности.

Структура Реестра включает следующие объекты учета: земельные участки, здания (помещения жилые и нежилые), сооружения, имущественные комплексы, незавершенное строительство, комплексы помещений, движимое имущество (транспортные средства, машины и оборудование) и иные объекты.

Работа с Реестром объектов муниципальной собственности ведется постоянно, в том числе учет и приведение объектов в соответствие со ст.50 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выявление бесхозяйных объектов, прием в муниципальную собственность жилья, инженерных сетей и сооружений, объектов социально-культурного назначения, а так же отчуждение объектов из муниципальной собственности в другие уровни собственности.

Условно можно выделить области деятельности комитета:

1. Приватизация;

2. Управление муниципальной собственностью;

3. Аренда муниципального имущества.

Рассмотрим подробнее каждую область.

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществлялась на основе Закона РСФСР от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».

Комитет является центральным органом, через который проходит процедура приватизации муниципального имущества.

Отраслевые комитеты, отделы и управления администрации города, а также администрации районов в городе и балансодержатели муниципального имущества ежегодно направляют свои предложения о приватизации находящегося в их ведении муниципального имущества в комитет по управлению муниципальной собственностью. С учетом поступивших предложений готовится проект прогнозного плана приватизации, который направляется для рассмотрения главе администрации города, затем утверждается решением Барнаульской городской Думы вместе с утверждением бюджета города и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.