СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Раздел 1. Организационная структура комитета по управлению муниципальной собственностью города барнаула 5
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - Комитет) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города Барнаула. 5
Раздел 2. Деятельность комитета по управлению муниципальной собственностью города барнаула 10
Раздел 3. Работа комитета по управлению муниципальной собственностью города барнаула с обращениями граждан 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
Приложение 1 25
Приложение 3 37
Приложение 4 42
Приложение 5 48
Введение
Я, Неведрова Екатерина Игоревна, в период с 20.02.12 по 04.03.12 в рамках учебного процесса проходила учебно-ознакомительную практику в Комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула с целью выполнения программы практики. Было необходимо, ознакомится с деятельностью органа, его функциональных подразделений, для расширения теоретических и получения практических знаний, а также приобретения первичных навыков работы по специальности «Государственное и муниципальное управление». Моей целью был сбор первичного материала о структуре, функциях, кадровом составе и формах работы органов муниципальной власти для последующего использования в учебном процессе.
Я рассмотрела содержание работы персонала управления. Приобрела первичные профессиональные навыки, знания и умения, которыми необходимо обладать каждому муниципальному служащему.
Познакомилась с реальной деятельностью администрации г.Барнаула, её структурой, функциональными подразделениями, в частности с комитетом по управлению муниципальной собственностью; взаимодействием комитета с другими органами исполнительно-распорядительной власти г.Барнаула по вертикали и горизонтали.
Изучила иерархию должностей и специфику взаимоотношений внутри комитета, этическими нормами; процессом делопроизводства ознакомилась с особенностями управления персоналом, стилем руководства, организации исполнения принимаемых решений в управлении.
В период прохождения учебно-ознакомительной практики собрала эмпирический материал о структуре, функциях управления, содержаниии работы. Познакомилась с нормативно-правовыми актами регулирующими деятельность комитета, его подразделений и персонала.
Самостоятельно выполняла следующие функции специалист 1 категории общего отдела и функции ведущего специалиста отдела учета муниципальной собственности комитета: заполнение журнала учета рассылки служебных документов, журнала регистрации распоряжения председателя комитета по основным вопросам деятельности, постановка документов на контроль, заполнение журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции, составление служебных табелей, заполнение журнала учета движения путевых листов, занесение в журнал согласований уставов муниципальных учреждений, работа с картами учета муниципальной собственности, прием граждан, составление исходящих писем на заявки граждан и юридических лиц, работа с реестром муниципальной собственности.
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА БАРНАУЛА
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - Комитет) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города Барнаула.
Комитет является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула.
Существующая организационная структура и соответствующие документы, регулирующие и организующие деятельность комитета появились в результате реорганизации комитета в феврале 2011 года.
Федеральное законодательство четко сформулировало понятия «муниципальная собственность», «муниципальное имущество» и в рамках Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Барнаульской городской Думы № 497 от 01.09.2004 комитет по имуществу был преобразован в комитет по управлению муниципальной собственностью.
В 2008 году было утверждено новое Положение о комитете и наименование, существующее по настоящее время: комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.
В феврале 2011 года с целью ликвидации дублирующих функций двух комитетов Барнаульской городской Думой принимается решение №459 «О реорганизации комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в форме присоединения к нему комитета по учету имущества муниципальной казны города Барнаула».
Указанная реорганизация позволила:
наладить комплексный подход к управлению недвижимостью;
упростить процедуру оформления прав пользования объектами недвижимости;
более эффективно использовать кадровый потенциал и передать объединенному комитету дополнительные функции, связанные с эксплуатацией объектов инженерной инфраструктуры города;
вести бухгалтерский и аналитический учет объектов в составе имущества казны в порядке, установленном для ведения Реестра объектов муниципальной собственности;
полностью отслеживать весь процесс использования муниципального имущества от сдачи его в аренду до целевого использования бюджетных средств на содержание и ремонт;
осуществлять контроль за выполнением ремонтных работ объектов инженерной инфраструктуры;
сэкономить средства на содержание комитетов.
Руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия осуществляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города по представлению заместителя главы администрации, руководителя аппарата и согласованию с первым заместителем главы администрации по градостроительству и земельно-имущественному комплексу.
Председатель Комитета
несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Комитет задач и функций;
действует от имени комитета без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех организациях, учреждениях и предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
издает приказы по внутренней деятельности Комитета;
определяет должностные обязанности муниципальных служащих и работников Комитета;
открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
дает поручения, обязательные для исполнения муниципальными служащими и работниками Комитета;
осуществляет подбор кадров Комитета согласно штатному расписанию, принимает на работу и увольняет муниципальных служащих и работников Комитета;
проводит заседания штабов, комиссий, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
выступает в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
рассматривает устные и письменные обращения граждан, юридических лиц, ведет личный прием;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Все вопросы об организации деятельности комитета, взаимоотношениях между отделами, подчинении, и т.п. закреплены в положении о комитете, положениях об отделах, должностных функциях персонала, начальников отдела. Организационная структура утверждена главой администрации города Барнаула по согласованию с заместителем главы администрации и председателем комитета. Но утвержденная схема не отражает существующих взаимосвязей, форм подчинения и составлена некорректно.
В структуре комитета 9 отделов, в том числе: отдел учета, отдел аренды, отдел приватизации и оформления муниципальной собственности, отдел управления муниципальными предприятиями и учреждениями, самый крупный по числу специалистов отдел инженерной инфраструктуры, а также юридический отдел, отдел информатизации, общий отдел и отдел бухгалтерии.
Организационную структуру комитета, в соответствии с положениями об отделах, можно изобразить следующим образом:
Данную структуру можно охарактеризовать как линейную, так как все отделы непосредственно находятся в подчинении линейного руководителя (председателя КУМС). Но специфической особенностью, которая не позволяет назвать данную организационную структуру классической линйной, является то что заместители председателя комитета регулируют деятельность и имеют объединенные функции с некоторыми отделами комитета, но данные отделы непосредственно не подчиняются им. В данном случае один заместитель связан с отделом учета муниципальной собственности и отделом инженерной инфраструктуры, а второй с отделами аренды муниципальной собственности, приватизации и оформления муниципальной собственности, отделом управления муниципальными предприятиями и учреждениями.
В каждом отделе есть начальник, координирующий деятельность всего отдела, который назначается и освобождается от должности приказом председателя комитета и находится в его непосредственном подчинении. Входящие в состав отдела работники принимаются и освобождаются от работы приказом председателя комитета по представлению начальника отдела.
Штатная численность комитета составляет 76 человек, из них: женщин- 60, мужчин-16. Муниципальных служащих -65. Средний возраст работающих – 37 лет. По стажу муниципальной службы: до 5 лет – 21 человек; до 10 лет – 27 человек; свыше 10 лет – 17. Высшее образование имеет 61 (94 %) служащий, 10 - два высших образования.
Все вопросы разделения прав и ответственности, подчинения и координации, организации и взаимодействия определены документально. Это позволяет сделать вывод о достаточном документальном регулировании и о четком закреплении основных вопросов деятельности комитета, что в свою очередь облегчает контроль и оптимизирует деятельность комитета.