65. Правотворчество: понятие, принципы и виды.

Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество – государственно – властная, управленческая деятельность компетентных органов, которая осуществляется в особом порядке, направлена на разработку, издание, отмену и совершенствование правовых норм и основана на порядке обеспечения социальных потребностей и интересов общества.

Характеризуется тем, что: оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

 основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос.органы.

 Принципы правотворчества - основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право.

 К принципам относится:

 - научность (изучение соц-экон, полит ситуаций)  - профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица)  - законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов)  - демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе)  - гласность (открытость правотворческого процесса)  -оперативность (своевременное издание нормативных актов)

 Виды правотворчества:

 - непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)

 - правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)

 - правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)

 - правотворчество органов местного самоуправления

 - локальное правотворчество (предприятия)

 - правотворчество общественных организаций (профсоюзы)

 В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:

 - законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)

 -делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)

Функции правотворчества:

1. Обновление нормативной базы;Восполнение пробелов в праве;Упорядочение и систематизация нормативных актов;

Виды правотворческой деятельности:

1. Народное правотворчество, то есть непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;

2. Правотворчество государственных органов, то есть прямое установление правовых норм органами государства, которая состоит из правотворчества:

   • Высших представительных и исполнительных органов, осуществляемое на уровне государства в целом;

   • Региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъектов РФ;

   • Локальных органов на уровне предприятий и учреждений;

   • Судебных органов;

3. Санкционированное правотворчество, осуществляемое негосударственными организациями, объединениями и движениями и выражается в правотворчестве органов местного самоуправления, коммерческих, акционерных, производственных организаций и товариществ, а также профессиональных и политических организаций;

4. Производное и комплексное правотворчество, выражающееся в санкционировании государством обычаев, в совместном правотворчестве государственных органов и негосударственных организаций и движений