- •«Менеджмент» кафедрасы
- •Пәннің типтік бағдарламасы
- •Пәннің оқу бағдарламасы
- •Пән бойынша оқу бағдарламасы силлабус (syllabus)
- •1.Оқытушы туралы мәліметтер:
- •2. Пән туралы мәліметтер:
- •3. Пререквизиттер:
- •4. Постреквизиттер:
- •5. Курстың қысқаша сипаттамасы:
- •6. Студенттің білімін бағалау туралы мәлімет:
- •7. Курстың саясаты мен процедурасы:
- •8. Пән бойынша оқу-әдістемелік материалдар
- •8.1. Пәннің тақырыптық жоспары:
- •10. Сөж және соөж тапсырмаларының орындалу кестесі және тапсыру уақыты:
- •11. Аралық және қорытынды бақылау тақырыптары
- •Қорытынды бақылау
- •12. Әдебиеттер тізімі
- •4.Пән бойынша тапсырмаларының орындалу және тапсыру кестесі
- •5.Пәннің оқу-әдістемелік және ақпараттық қамтылуы
- •Дәрістік кешен
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк билiктiң түсiнiктемесi
- •2 Мемлекеттiк басқарудағы жалпылық пен ерекшелiк
- •3 Ұйымдастыру және басқару ұғымдарының өзара байланыстары
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк басқару қағидаларының теориялық және тәжiрибелiк маңызы
- •3 Қр Конституциялық қағидалар және олардың әлеуметтiк қызметi
- •Жоспары:
- •1 Қр 2030 жылға дейiнгi Стратегиялық бағдарламасында белгiленген мемлекеттiк басқарудың жүйелiгi туралы
- •2 Заң шығарушы, атқарушы және сот билiгі тармақтары органдарының құрылымы
- •3 Мемлекеттiк бақылау - қадағалау органдары
- •1 Әлеуметтiк жүйе және оның элементтерiнiң құрлымы
- •2 Адам - әлеуметтiк жүйенiң негiзгi элементi және азаматтардың мемлекет iсiн басқаруға қатысуға заңдылық кепiлi
- •3. Мемлекеттiк басқарудағы салалық және функционалдық бастама
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк басқарудағы саясат пен мақсат
- •2 Басқару функциялары: ұйымдастыру (басқару жүйесi мен үдiрiстер), жоспарлау (болжамалар мен бағдарламалар жасау), кадрлармен қамтамасыз ету, реттеу, бақылау
- •3 Мемлекеттiк басқарудың нысандары
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк тұрғыда шығарылатын шешiмдердiң ерекшелiктерi
- •2 Орталық атқарушы органдарының нормативтiк құқықтық актілерiн мемлекеттiк тiркеу
- •3 Орындалған шешiмге баға (нәтижесiне) беру
- •Жоспары:
- •1 Әкiмшiлiк тәртiптер: түсiнiгi және басқару қызметiне қатыстылығы
- •2 Бақылау және оның түрлерi
- •3 Мемлекеттiк басқарушылық қатынастарының субъектiлерi
- •1 Мемлекеттiк басқаруды ақпаратпен қамтамасыз ету
- •2 Мемлекеттiк басқаруда заңдылық пен тәртiптiлiктi қамтамасыз ету
- •3 Мемлекеттiк басқарудың тиiмдiлiгiн ғылыми негiзде талдау тәсiлдерi
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк қызмет азаматтардың кәсiби қызметтерiнiң бiр түрi
- •2 Мемлекеттiк қызмет қоғамдық еңбектегi ұйымдастырудағы атқаратын рөлi және алатын орны
- •3 Қр 2030 жылға дейiнгi стратегиялық бағдарламасына сәйкес, жаңа тұрпатты шенеуніктердi даярлау
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк лауазым және мемлекеттiк қызметшiнiң түсiнiгi
- •2 Мемлекеттiк қызметшiлердi саяси және әкiмшiлiк деп бөлу, олардың бiртұтастығы және бiр бiрiнен айырмашылығы
- •3 Мемлекеттiк қызметшiлердiң лауазымдық құқықтары мен мiндеттерiн жүзеге асыру кепiлдiктерi олардың құқықтық жағдайларының айрылмас элементтерi
- •Жоспары:
- •1 Азаматтардың мемлекеттiк қызметке кiруі және мемлекет iсiн басқаруға конституциялық құқықтары
- •2 Мемлекеттiк қызметке кiретiн тұлғаларға қойылатын талаптар (азаматтығы, жасы, бiлiктiлiгi) және олардың ерекшелiктерi
- •3 Мемлекеттiк қызмет аясындағы шектеулер мен тыйым салу
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк органдарының жұмысын ұйымдастырудың жалпы негiздерi
- •2 Дербес және алқалы мемлекет органдарының қызметi
- •3 Мемлекеттiк қызметшiлердiң жауаптылықтары
- •Жоспары:
- •1 Мемлекеттiк қызметтi тоқтату негiздерiнiң жалпы сипаттамасы
- •2 Мемлекеттiк қызметшiлердi жұмыстан босату тәртiптерi
- •3 Заңсыз жұмыстан босатудан сот арқылы қорғау (материалдық және моральдық шығындарды өтеу)
- •Жоспары:
- •1 Қр Мемлекеттiк қызмет және кадр саясатын қайта қараудың концептуальды негiздерi
- •2 Республикадағы мемлекеттiк кадр саясатының басты мақсаты, қағидалары және басымдылығы
- •3 Мемлекеттiк қызметтi қайта қарауды құқықтық тұрғыда қамтамасыз ету
- •Семинар (тәжірибе) сабақтарының жоспары
- •Пәнді оқытудағы әдістемелік нұсқаулар
- •Курстық жоба (жұмыс), лабораториялық, есептік-кестелік жұмыстарды орындау бойынша, типтік есептемелер бойынша әдістемелік нұсқаулар
- •Студенттің өзіндік жұмыс тапсырмалары: үй тапсырмалары, әрбір тақырып бойынша бақылау жұмыстары, ағымдық жұмыс түрі бойынша тапсырмалары, реферат тақырыптары
- •Студенттің өзіндік жұмыстар (сөж) тақырыптары
- •Оқу, өндірістік және диплом алды тәжірибелер, есептік құжаттардың формалары бойынша әдістемелік нұсқаулар
- •Студенттің оқудағы жетістіктерін бақылау және бағалау (жазбаша бақылау жұмыстары, тест, өзіндік дайындық үшін сұрақтар, емтихан билеттері, тағы басқа). Өзін өзі тексеру сұрақтары
- •Оқу сабақтарын бағдарламалық және мультимедиялық қамсыздандыру.
- •Арнайы аудиториялар, кабинеттер мен лабораториялардың тізімі
Жоспары:
1 Мемлекеттiк қызметтi тоқтату негiздерiнiң жалпы сипаттамасы
2 Мемлекеттiк қызметшiлердi жұмыстан босату тәртiптерi
3 Заңсыз жұмыстан босатудан сот арқылы қорғау (материалдық және
моральдық шығындары өтеу)
1 Мемлекеттiк қызметтi тоқтату негiздерiнiң жалпы сипаттамасы
Мемлекеттiк қызметтiң тоқтатылу негiздерi ҚР Заңы “Мемлекеттiк қызмет туралы” (23.07.1999) көрсетiлген. Заңның 6-шы тарауында анық көрсетiлген. Бұл заңда саяси және әкiмшiлiк мемлекеттiк қызметшiлердiң қызметтерiнiң тоқтатылуы туралы айтылған. 26-бап.”Мемлекеттiк саяси қызметшiлердiң отставкаға шығуы және қызметтен босатылуы” туралы айтылған. Отставка дегенiмiз - ол, мемлекеттiк саяси қызметшiнiң тиiстi мемлекеттiк лауазымдағы мiндеттерiн атқаруды тоқтатуы, ол оның жазбаша арызы негiзiнде жүзеге асырылады. Отставканы мемлекеттiк саяси қызметшiнi осы лауазымға тағайындаған (сайлаған) мемлекеттiк орган немесе лауазымды адам қабылдайды немесе одан дәлелдi бас тартылады. Отставканы қабылдау немесе одан бас тарту туралы шешiм жазбаша арыз берiлген күннен бастап бiр ай мерзiмде қабылданады. Саяси қызметшi отставкадан бас тартылған жағдайда, қызметтiк өкiлеттiгiн атқаруды жалғастыруға тиiс және оның ҚР заңдарында көзделген тәртiппен қызметтен босауға құқығы бар. Мемлекеттiк саяси қызметшiлер Конституцияда, осы Заңда және ҚР өзге де заңдарында белгiленген негiздер мен тәртiп бойынша отставкаға шығады. Лауазымдық өкiлеттiгiн өрескел бұзу, мемлекеттiк қызметте болуға лайықсыз қылықтар жасау мемлекеттiк саяси қызметшiнiң отставкаға шығуы үшiн негiз бола алмайды, қайта жұмыстан босату үшiн негiз болады. Мемлекеттiк саяси қызметшiлердi қызметтен босатудың негiздерi мен тәртiбiн ҚР Президентi белгiлейдi. Мемлекеттiк саяси қызметшiлер тiзiмi ”Мемлекеттiк қызмет туралы “ҚР Заңының 7-баптың 2-шi тармағында көрсетiлген.
27-бап:”Мемлекеттiк әкiмшiлiк қызметшiлердiң мемлекеттiк қызметтi тоқтауының негiздерi“: Мемлекеттiк әкiмшiлiк қызметшiлердiң мемлекеттiк қызметтi тоқтатуына мынадай негiздер болады:
1. мемлекеттiк қызметшiлердiң өз еркі бойынша жұмыстан босатуын сұрауы туралы арыз беруi; екi жақтың өзара келiсiмi бойынша;
2 келiсiм-шарт мерзiмiнiң бiтуi, не ҚР заңдарында көзделген негiздер бойынша келiсiм-шарттың бұзылуы;
3 мемлекеттiк әкiмшiлiк қызметшiлердiң өз табысы мен мүлкi туралы көрнеу жалған мәлiмет берген болса;
4 “Мемлекеттiк қызмет туралы” ҚР Заңында белгiленген мiндеттер мен шектеулердi сақтамаса;
5 Меншiк құқығымен тиесiлi мүлiктi сенiм бiлдiрiлген басқаруға бермеген болса;
6 ҚР азаматтығын жоғалтқан болса;
7 Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығын жасауы;
8 мемлекеттiк қызметке заңда белгiленген ережеден тыс және конкурстан тыс әкiмшiлiк қызметтi атқарған болса;
9 Аттестацияның терiс нәтижесi болса;
10 ҚР Еңбек заңының ережелерi бұзылған болса.
2 Мемлекеттiк қызметшiлердi жұмыстан босату тәртiптерi
Мемлекеттiк қызметшiлердi жұмыстан босату - ол, тек сол қызметшiнi кiм және қай орган қабылдады, сол орган немесе сол лауазымды тұлға шешiм қабылдауға тиiстi болады. Яғни мемлекеттiк қызметке қабылдағаны туралы бұйрық жазған лауазымды тұлға жұмыстан босатуға құқылы болады. Мысалы учаскелік инспекторын облыстық IIД бастығы қабылдаса, сол бастық оны қызметтен босатуға да құқылы болады. Мемлекеттiк қызметтен босату ҚР Еңбек кодексінде толық белгiленген. Осы аталған заңдар бiр-бiрiмен қайшы келмейдi.
Қызметтен заңсыз босатылған жағдайда, мемлекеттiк әкiмшiлiк қызметшiнiң уәкiлеттi органға шағым беруге, сондай-ақ өзiнiң құқықтары мен бостандықтарын сот арқылы қорғауға құқығы бар. Мемлекеттiк саяси қызметшiнiң ауысуына байланысты, әкiмшiлiк қызметшiлердiң жаңадан (қайта) тағайындалуына немесе қызметiнiң тоқтатылуына негiз болмайды.
Мемлекеттiк қызметшiнi қызметтен босату тәртiбi ҚР тиiсмтi заңнамалары бойынша жүзеге асырылады. Сонымен қатар, қызметтiк ернежелер де болады. Мысалы, ҚР “Iшкi iстер органдары туралы” Президент жарлығымен қатар, IIО қызметтi өткеру ережесi де бар, бұл ҚР iшкi iстер министрдiң бұйрығымен бекiтiлген.