Лекция № 3

Формы капитального строительства

Капитальное строительство является важнейшей составляющей развития основных фондов во всех отраслях производства. Как одно из главнейших условий эффективности материального производства капитальное строительство оказывает решающее влияние на ускорение научно-технического прогресса в стране. Сейчас нет такой сферы деятельности человека, в которой не требовалось бы участия строителей. Продукция строителей требуется везде, где живут и трудятся люди.

Новое строительство. Предприятия, здания и сооружения, строящиеся на новых площадках по первоначально утвержденному проекту. Если в период строительства до ввода в действие мощностей вносятся изменения, то продолжение строительства предприятия (здания, сооружения) по измененному проекту также относится к новому строительству.

Реконструкция действующего предприятия. Полное или частичное переоборудование или переустройство производства без строительства новых и расширения действующих цехов основного назначения. Строительство новых и расширение действующих объектов вспомогательного и обслуживающего назначения с заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования, механизация и автоматизация производства, устранение диспропорций в технологических звеньях и вспомогательных службах.

Строительство новых цехов и объектов той же мощности (производительности, вместимости) вместо ликвидированных цехов и объектов того же назначения, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

Расширение действующего предприятия. Строительство по новому проекту вторых и последующих очередей действующих предприятий, дополнительных или новых производственных комплексов и производств; расширение цехов основного производственного назначения со строительством новых или увеличением пропускной способности действующих вспомогательных и обслуживающих производств, хозяйств и коммуникаций.

Техническое перевооружение действующих предприятий. Осуществление мероприятий (без расширения имеющихся производственных площадей) по повышению до современных требований технического уровня производства.

Капитальный ремонт - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом могут осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта, его перепланировка, не вызывающая изменения основных технико-экономических показателей здания.

Лекция №4.

Стандартизация и нормативно-техническое обеспечение строительства.

Стандартизация является составной частью технической политики государства. Она направлена на повышение эффективности капитальных вложений, качества, надежности и долговечности зданий и сооружений, снижению материалоемкости.

Основные задачи стандартизации (ГОСТ 24369-80. Объекты стандартизации): установление требований к качеству готовой продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий (ГОСТы на щебень, песок, кирпич и т.д.); определение единой системы показателей качества продукции, методов и средств ее испытания и контроля (бетон – R, В, Мрз и т.д., кубики 10х10х10); установление норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции с целью обеспечения оптимального качества (СНиП, СН, ЕНиР и т.д.); развитие унификации и агрегирования промышленной и строительной продукции, оборудования и приборов – как важнейшее условие специализации производства, комплексной механизации и автоматизации процессов; установление единых систем документации, классификации и кодирования всей продукции и научно-технической документации (ЕСКД, ЕСТД), установление стандартов на все виды носителей информации, форм и систем организации производства и технических средств НОТ (калькуляция, смета); установление единых терминов, обозначений, величин в важнейших областях науки и техники; создание благоприятных условий для внешней торговли путем участия в работе международных организаций по стандартизации (обмен специалистами, проектами, машинами, материалами и т.д.)

Стандартизация – установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон и, в частности, для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Одна из главных целей – повышение качества. На сегодняшний день примерно 60-70 % дефектов при возведении зданий и сооружений возникает вследствие нарушений ГОСТ и СНиП; из-за низкой производственной и технологической дисциплины на стройках и недостаточного операционного контроля, работы технического и авторского надзора; 20-25% дефектов возникает из-за применения не соответствующих требованиям стандартов строительных конструкций, изделий и материалов, 8-15 % - из-за ошибок в рабочих чертежах.

Система нормативных документов в строительстве (далее система) определяется строительными нормами и правилами (СНиП). Главная направленность нормативных документов системы – это защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов. Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции. Система нормативной документации должна способствовать решению стоящих перед строительством задач, чтобы обеспечить следующее:

• соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

• безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

• защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

• надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

• выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

• взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Действие системы направлено на следующие объекты стандартизации и нормирования:

• организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;

• градостроительную деятельность и строительную продукцию – здания и сооружения и их комплексы;

• промышленную продукцию, применяемую в строительстве (строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии);

• экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.

Субъектами, на которые возложен контроль за исполнением предписаний Системы нормативных документов, являются компетентные органы, осуществляющие надзор, экспертизу, утверждение, согласование и контроль хода реализации инвестиционного строительного проекта.

С учетом требований ГОСТ Р 1.0-92 (1997) в составе системы разрабатывают следующие документы:

• строительные нормы и правила (СНиП) Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования, определяют цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции (часть 1 – требования к организации, управлению и экономике в области проектирования, инженерных изысканий и строительства; часть 2 – нормы проектирования; часть 3 – правила организации, производства и приемки работ; часть 4 – методы определения стоимости строительства и сметные нормы; часть 5 – нормы затрат материальных и трудовых ресурсов; часть 6 – требования к эксплуатации зданий, сооружений и конструкций, связанные с их надежностью и долговечностью);

• государственные стандарты (ГОСТ) Российской Федерации в области строительства, устанавливающие обязательные и рекомендуемые положения, которые определяют конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, транспортировке и эксплуатации этой продукции;

• своды правил (СП) по проектированию и строительству, устанавливающие рекомендуемые положения, которые сформулированы в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов системы или по отдельным самостоятельным вопросам, не регламентированным обязательными нормами;

• руководящие документы (РД) системы, устанавливающие обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности в области разработки и применения нормативных документов в строительстве, архитектуре, градостроительстве, проектировании и изысканиях;

• территориальные сметные нормы (ТСН), устанавливающие обязательные для применения (в пределах соответствующих территорий) и рекомендуемые положения, которые учитывают природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей Российской Федерации;

• стандарты предприятий и объединений (СТП), устанавливающие положения, необходимые для их применения на данном предприятии или в объединении, правила по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции. При этом строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий;

• технические условия (ТУ), которые разрабатываются при отсутствии государственных стандартов на поставляемую продукцию.

Нормативные документы системы не должны нарушать положения, установленные законодательными актами Российской Федерации. Нормативные документы любых субъектов Российской Федерации, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.

Наряду с нормативными документами Системы в строительстве применяют: нормы, правила и нормативы органов государственного надзора; стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и ведомствами в соответствии с их компетенцией.

Уполномоченный орган в установленном порядке дает заключения по направляемым ему федеральными органами исполнительной власти и органами государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства, в части соответствия этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов. Госэкспертиза дает заключение по разрабатываемым и утверждаемым нормам технологического проектирования.

Нормативные документы Системы не должны устанавливать требований по вопросам, которые должны регулироваться гражданским правом, законодательством о труде либо другими законодательными актами.

Положения нормативных документов могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. К обязательным положениям относят те, которые в соответствии с принципами Системы подлежат безусловному соблюдению. Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или максимально допустимом уровне. Рекомендуемые положения устанавливаются на уровне лучших отечественных и мировых достижений.

В составе нормативных документов также предусмотрены положения, определяющие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений (в целом и их частей), строительных изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при проектировании, строительстве и эксплуатации.

Следует отметить, что система нормативных документов в строительстве является динамически развивающейся. В настоящее время ее развитие определяется Федеральным законом ”О техническом регулировании” от 27.12.2002 № 184 – ФЗ.

Данный Федеральный закон предусматривает:

• обязательные требования к объектам технического регулирования, которые устанавливаются в технических регламентах, принимаемых законодательными актами в установленном законом порядке (планируется, что технические регламенты будут в основном базироваться на международных стандартах и устанавливать минимум требований по безопасности);

• нормы, методики и конкретные показатели качества, являющиеся базой для удовлетворения требований технических регламентов, будут прописаны в национальных стандартах, применение которых предполагается использовать на добровольной основе.

Таким образом, законом установлена двухуровневая система нормативных документов:

• 1-й уровень – технический регламент, являющийся законодательным документом, обязательным для исполнения и применения;

• 2-й уровень – национальные стандарты, которые являются нормативными документами добровольного применения.