Министерство образования и науки Российской Федерации

Научно – исследовательский Иркутский государственный технический университет

Факультет строительства и городского хозяйства

Кафедра строительного производства

КУРС ЛЕКЦИЙ

“Нормативно-правовое регулирование строительной деятельности”

Направление

подготовки: 270100 «Строительство»

Специальность: 270102 «Промышленное и гражданское

строительство»

Специализация

(цикл по выбору) «Наименование»

Иркутск

2010 г.

Содержание

Лекция №1.	Основные этапы развития капитального строительства. Достигнутый уровень и перспективы.	4
Лекция №2.	Основные этапы развития капитального строительства. Достигнутый уровень и перспективы (продолжение).	7
Лекция №3.	Формы капитального строительства	9
Лекция №4.	Стандартизация и нормативно-техническое обеспечение строительства.	10
Лекция №5.	Способы строительства. Научная организация труда.	14
Лекция №6.	Организация труда рабочих в строительстве.	17
Лекция №7.	Формы управления строительными предприятиями	19
Лекция №8.	Участники строительства.	20
Лекция №9.	Основные понятия градостроительного кодекса	23
Лекция №10.	Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности	24
Лекция №11.	Территориальное планирование	26
Лекция №12.	Градостроительное зонирование	29
Лекция №13.	Назначение и виды документации по планировке территории	31
Лекция №14.	Градостроительные планы земельных участков	34
Лекция №15.	Градостроительные планы земельных участков (продолжение)	37
Лекция №16.	Система добровольной сертификации в строительстве	40
Лекция №17.	Порядок проведения сертификации работ и услуг в строительстве	43
Лекция №18.	Правила проведения работ по сертификации	46
Лекция №19.	Этапы и стадии проектирования, содержание проектной документации	48
Лекция №20.	Инженерные изыскания для подготовки проектной документации	50
Лекция №21.	Архитектурно-строительное проектирование	51
Лекция №22.	Государственная экспертиза проектной документации	54
Лекция №23.	Выдача разрешений на строительство	57
Лекция №24.	Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства	61
Лекция №25.	Строительный контроль	63
Лекция №26.	Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	66
Лекция №27.	Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.	68
Лекция №28.	Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (продолжение).	73
Лекция №29.	Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (продолжение).	77
Лекция №30.	Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (продолжение).	81
Лекция №31.	Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (продолжение).	87
Лекция №32.	Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (продолжение).	90
Лекция №33.	Информационное обеспечение градостроительной деятельности	94
Лекция №34.	Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности	97
Список литературы		100

Лекция № 1

Основные этапы развития капитального строительства. Достигнутый уровень и перспективы.

В восстановительный период (после империалистической и гражданской воин, иностранной интервенции) Советское государство начало организацию строительного дела.

Декабрь 1917 г. – в составе ВСНХ создан подотдел общеполезных государственных сооружений. Май 1918 г. – согласно декрета ВСНХ организован комитет государственных сооружений (Комгоссор). Комгоссор осуществлял планирование и руководил государственным строительством в стране.

В 1919 году в составе Комгоссора – 135 построечных управлений.

План ГОЭЛРО (инициатива и непосредственное руководство – В.И. Ленин) одобрен 8 Всероссийским съездом Советов – первый комплексный план восстановления и реконструкции народного хозяйства страны. В плане сформулированы принципы развития экономики страны на базе рационального использования ее ресурсов, достижений науки и техники.

Начало перспективного планирования строительного производства и его материально-технической базы (перевод на промышленную основу). В этот период строительные работы выполнялись собственными силами отдельных предприятий (Заводов, фабрик и т.д.) – т.е. хозяйственным способом. В основном это работы по ремонту и реконструкции. Предприятия сами проектировали, изыскивали материалы, средства механизации и квалифицированных рабочих. Почти полностью отсутствовали строительные машины, средства малой механизации (большой процент ручного труда).

Однако строительство в это время для технически сложных сооружений привело к необходимости создания постоянных строительных кадров. Появились подрядные строительные организации.

В этот период построено около 2200 крупных государственных промышленных предприятий и сооружений. В их числе – Волховская гидроэлектростанция, Балахнинский целлюлозно-бумажный комбинат, Ярославский моторный завод, ряд районных электростанций.

Начато строительство Днепрогэса, туркестано-сибирской железной дороги, Ростовского завода сельскохозяйственного машиностроения.

Тресты оснащались экскаваторами, скреперами, бетономешалками, кранами и другими механизмами, поставляемыми из-за границы.

Роль несущих конструкций в проектных решениях отводилась кирпичным столбам, стенам с пилястрами, деревянным покрытиям. Начали шире применяться монолитный бетон, металлические и железобетонные каркасы.

К концу 1930 года в системе наркоматов насчитывался 331 подрядный трест, а всего в стране 1500 подрядных организаций. За 10 лет (с 1920 по 1930 г.) объем капитальных вложений в строительство возрос в 2 раза и достиг в первой пятилетке 1928-1932г. 8,8 млрд. рублей. К 1932 году 36 % приходилось на долю подрядных организаций.

В годы первой пятилетки были построены: новые промышленные центры – Магнитогорск, Новокузнецк, Магадан, Караганда, 179 шахт, вступила в строй Днепровская гидроэлектростанция, ряд районных тепловых электростанций – всего 1500 промышленных предприятий.

Строительная индустрия – сложившаяся отрасль народного хозяйства, располагающая квалифицированными кадрами.

Вторая пятилетка. Капитальные вложения по сравнению с первой увеличились более чем в 2 раза и составили – 18,1 млрд. рублей. 4500 крупных промышленных предприятий в том числе: ряд ГЭС, районных электростанций, заводы Азовсталь, Запорожсталь, Уральский и Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Челябинский тракторный завод и др.

К 1938 году до 80 % всей промышленной продукции выпускались на предприятиях реконструированных и построенных в годы Советской власти. Однако уже к этому году ясно просматривались недостатки отечественной строительной индустрии – недостатки в организации и технологии строительного производства, в оснащении машинным парком.

В декабре 1935 года состоялось Всесоюзное совещание строителей, а в 1936 году было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) ”Об улучшении строительного дела и об строительства”. Предусматривались мероприятия по развитию крупной строительной индустрии. Эти решения претворялись в жизнь в третьей пятилетке (3 с половиной года – 1938 – 1941). Капитальные вложения в народное хозяйство возросли до 20,6 млрд. рублей (за 3,5 года). В этот период введено в действие около 3000 крупных промышленных предприятий.

В 1938 году создан Комитет по делам строительства при СНК СССР, целью создания которого было: упорядочивание проектно-сметного дела, организация финансирования и единой технической политики в строительстве.

В 1939 году постановлением Верховного Совета СССР вместо него бал создан Всесоюзный Наркомат по строительству для обеспечения единства организационного руководства строительной индустрией в стране.

В результате последовательно проводимых мероприятий в годы первых пятилеток расширялся парк строительных машин. В 1940 году – 2,7 тыс. экскаваторов; 1,1 тыс. скреперов, 0,8 тыс. бульдозеров; 1,1 тыс. передвижных кранов, были проведены типизация и стандартизации строительных конструкций и деталей, что позволило несколько усовершенствовать технологию производства работ (подрядная система, узкая специализация). В жилищном строительстве того времени преобладали 4-5 этажные кирпичные жилые дома с деревянными перекрытиями.

Успешное выполнение пятилетнего плана прервано в 1941 году – Великая Отечественная Война.

Потребовалась срочная перестройка стройиндустрии на военные рельсы, что главным образом заключалось в экстренном создании производственных мощностей для нужд фронта.

Основной объем капитальных вложений – в Сибирь, Урал, Казахстан, Поволжье. На восток было эвакуировано 1360 крупных промышленных предприятий, которые были восстановлены. Это наряду с новым строительством.

Необыкновенный подвиг – военное строительство – оборонительные сооружения (эскарпы, рвы, укрепительные районы и т.д.) С 1943 года – работы по возрождению разрушенных промышленных предприятий и жилого фонда в районах немецкой оккупации.

Сроки восстановительных и строительных работ по сравнению с мирным временем были сокращены в 2-3- раза. С 1 июля 1941 года по 1 января 1946 года было построено и введено в действие 3500 новых и восстановлено 7500 крупных государственных промышленных предприятий.

Строительство в это и послевоенное время осложнялось дефицитностью материалов. Как следствие – широкое применение местных строительных материалов.

В небывало короткие сроки наша страна восстановила разрушенное войной хозяйство и развернула новое строительство, продемонстрировав всему миру преимущества социалистического строя.

После войны перед строителями встали новые гражданские задачи. Для контроля решений правительства, для обеспечения высокого технического и экономического уровня проектирования, для формирования единой технической политики указом Президиума Верховного Совета СССР 9 мая 1945 года образован Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства.

Предстояло произвести перестройку строительного производства – всемерной его индустриализации на основе достижений научно-технического прогресса. Было решено создать промышленность сборного железобетона (соответствующее постановление ЦК и Советов Министров от 19 августа 1954 года).

За годы послевоенных пятилеток и объемы капитального строительства возрастали высокими темпами. Достаточно привести такой пример: в 8 пятилетке (1965-1970 годы) по сравнению с первой послевоенной (1946-1950) капитальные вложения увеличились в 7,4 раза, объемы строительно-монтажных работ – в 6,4 раза. Стоимость основных фондов введенных в действие в 8 пятилетке – 838,2 млрд. рублей.

Построено, восстановлено и введено в действие 19430 крупных государственных предприятий. Построено 1924,6 млн. м2 жилой площади. К этому времени стройиндустрия обладала мощным парком строительных машин. В 1970 г: 103 тыс. экскаваторов, 29 тыс. скреперов, 102 тыс. бульдозеров, 119 тыс. кранов и т.д.

Уровень комплексной механизации достиг относительно высокого уровня: земляные – 97,2%; монтаж строительных конструкций – 97,7%; бетонные и железобетонные работы – 88,4%; приготовление бетона – 82,2 %; приготовление раствора – 67%; штукатурные работы – 67,2%; малярные работы – 72,2,

В 1970 году строителей насчитывалось 9,2 млн. человек. Развивалась промышленность по производству строительных материалов. В 1970 г. – выпущено 84,6 млн. м3 сборных железобетонных конструкций, т.е. в 3 раза больше, чем в 1960 году.