Аварийно-спасательные службы во время ликвидации чрезвычайных ситуаций должны обеспечить:

• оперативное определение обстановки, сложившейся вследствие чрезвычайной ситуации, зоны поражения объекта или территории и основные направления действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• проведение срочных мероприятий для поиска и спасения людей на пораженных объектах и территориях и предоставление неотложной медицинской и другой помощи пострадавшим;

• определение опасных факторов и соблюдение личным составом правил безопасности во время проведения аварийно-спасательных работ;

• сосредоточение в зоне чрезвычайной ситуации и своевременное введение в действие необходимых сил, средств и резервов;

• оперативное устранение осложнений, которые возникают во время ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• координацию действий своих аварийно-спасательных формирований.

Расходы на проведение отдельных аварийно-спасательных работ, понесенные государственными и коммунальными аварийно-спасательными службами во время ликвидации чрезвычайной ситуации, подлежат обязательному возмещению (полностью или частично) соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. Аварийно-спасательным службам общественных организаций возмещаются непосредственные расходы, связанные с ликвидацией чрезвычайной ситуации (стоимость топлива, износа оборудования и тому подобное). Виды аварийно-спасательных работ, расходы на проведение которых подлежат возмещению, и порядок возмещения этих расходов определяются Кабинетом Министров Украины.

Возмещение вреда, нанесенного предприятиям, учреждениям и организациям, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае привлечения к выполнению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций их транспортных средств, оборудования, другого имущества осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Украины.

Материальные убытки, связанные с повреждением необходимыми функциональными действиями во время ликвидации чрезвычайной ситуации имущества, которое находится на объектах и территориях, где непосредственно проводятся аварийно-спасательные работы, аварийно-спасательная служба соответствующим юридическим и физическим лицам не возмещает.

Руководство аварийно-спасательными службами

Для ликвидации чрезвычайной ситуации в зависимости от ее уровня уполномоченным руководителем ликвидации этой ситуации назначается:

• Кабинетом Министров Украины – в случае возникновения чрезвычайной ситуации государственного уровня – Первый вице-премьер министр или руководитель одного из центральных органов исполнительной власти или его первый заместитель;

• Советом министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями – в случае возникновения чрезвычайной ситуации регионального уровня – один из заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым; главы областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций или руководитель соответствующего территориального органа управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения;

• районной государственной администрацией, исполнительным органом городского совета – в случае возникновения чрезвычайной ситуации местного уровня – один из заместителей председателя районной государственной администрации, исполнительного органа городского совета или руководитель соответствующего местного органа по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения;

• исполнительным органом сельского, поселкового совета или соответственно руководителем предприятия, учреждения и организации в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

Уполномоченный руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации создает штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о штабе ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждается Кабинетом Министров Украины.

Уполномоченный руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации назначается с учетом предварительно разработанных планов реагирования на чрезвычайные ситуации. Отмеченными планами обязательно предусматривается специальное обучение и периодическая тренировка лиц, которые могут назначаться уполномоченными руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во время ликвидации чрезвычайной ситуации в подчинение уполномоченного руководителя по ликвидации чрезвычайной ситуации переходят все аварийно-спасательные службы и формирования, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайной ситуации. Распоряжение уполномоченного руководителя по ликвидации чрезвычайной ситуации является обязательными для выполнения всеми субъектами, которые участвуют в ликвидации чрезвычайной ситуации, а также гражданами и организациями, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации.

До прибытия уполномоченного руководителя по ликвидации чрезвычайной ситуации его обязанности выполняет руководитель специализированной аварийно-спасательной службы, которая прибыла к зоне чрезвычайной ситуации первой.

Никто не имеет права вмешиваться в деятельность уполномоченного руководителя по ликвидации чрезвычайной ситуации, отстранять его в установленном порядке от выполнения обязанностей, в том числе и при условии принятия на себя руководства по ликвидации чрезвычайной ситуации (или назначения другого уполномоченного руководителя).

В зависимости от обстоятельств, сложившихся в зоне чрезвычайной ситуации, уполномоченный руководитель по ликвидации чрезвычайной ситуации самостоятельно принимает решение относительно:

• проведения эвакуационных мероприятий;

• остановки деятельности объектов в зоне чрезвычайной ситуации и ограничения доступа в эту зону;

• привлечения к проведению работ необходимых транспортных средств, другого имущества предприятий, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации, формирований аварийно-спасательных служб общественных организаций, а также граждан по их согласию;

• остановки аварийно-спасательных работ, если возникла повышенная угроза жизни спасателей и других лиц, которые участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Уполномоченный руководитель по ликвидации чрезвычайной ситуации, руководители аварийно-спасательных служб имеют право на исчерпывающую и достоверную информацию о чрезвычайной ситуации для организации работ по ее ликвидации и обязаны информировать соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления об употребленных ими для этого мероприятиях.

После ликвидации чрезвычайной ситуации уполномоченный руководитель по ликвидации чрезвычайной ситуации дает органу, который его назначил, отчет относительно принятых решений и последовательности событий во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия обязаны содействовать деятельности аварийно-спасательных служб по месту их дислокации во время направления к зонам чрезвычайных ситуаций и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций, в частности в предоставлении им необходимых транспортных и других материальных средств и услуг.

Аварийно-спасательные службы в случае направления к месту чрезвычайной ситуации внеочередно обеспечиваются билетами для перевозки личного состава, а также транспортными средствами для перевозки спасателей, специального оборудования и другого имущества.

Водители транспортных средств аварийно-спасательных служб с цветно-графическим обозначением установленного образца, специальными звуковыми и световыми сигналами во время направления к зоне чрезвычайной ситуации имеют право беспрепятственного проезда, внеочередного приобретения топлива и смазочных материалов. В случае необходимости в проведении ремонта эти транспортные средства обслуживаются на соответствующих предприятиях независимо от формы собственности первоочередно.