18.Совет Европы: цели, система органов, функции и полномочия.

Совет Европы основан в 1949 г. и является межправительственной политической организацией, которая:

– объединяет в своем составе 47 стран

– отличается от Европейского Союза («Общий рынок»);

– имеет в качестве своей постоянной штаб-квартиры Дворец Европы в Страсбурге (Франция).

Цели Совета Европы обозначены в главе 1 его устава: Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу. Так же к целям можно отнести - защиту прав человека, развитие демократии и утверждение верховенства права на территории всех входящих в Совет стран.

Система Органов:

Комитет министров - орган Совета Европы ответственный за принятие решений, в него входят министры иностранных дел всех входящих в Совет государств или их представители в Страсбурге. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов. Является руководящим органом

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство - 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте. Члены ПАСЕ назначаются парламентами каждой из стран Совета Европы.

Европейский суд по правам человека – орган обеспечивающий гарантию прав человека всем гражданам Европы. Решения Суда принимаются в отношении государств и частных заявителей вне зависимости от их национальности. Деятельность Суда основана на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 году. Суд состоит из судей по числу стран – участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий девять лет.

Конгресс местных и региональных властей Европы - Консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

Комиссар по правам человека - это независимая структура в составе Совета Европы. Комиссар отвечает за осведомленность населения о принципах прав человека и за уважение этих принципов со стороны государств, входящих в Совет Европы. Комиссар исполняет преимущественно «профилактические» функции и этим кардинально отличается от Европейского суда по правам человека.

Конференция МНПО - объединяет международные неправительственные организации. Обеспечивает устойчивую связь между политиками и гражданским обществом.

Генеральный секретарь - избирается Парламентской ассамблеей (ПАСЕ) на пятилетний срок и отвечает за стратегическое и бюджетное планирование, а также общее управление Советом Европы. (Турбьерн Ягланд – Норвегия).

В функции Парламентской Ассамблеи входят выборы судей Европейского Суда по Правам Человека. Она несет ответственность за принятие Конвенций и дополнительных Протоколов, а также проверяет, выполнило ли государство-участник требования по вхождению в Совет Европы.

В функции Кабинета Министров надзор за выполнением постановлений Европейского Суда по Правам Человека.