- •Введение
- •1. Дорожное строительство - составная часть народно-хозяйственного комплекса страны
- •1.1. Сферы, комплексы и отрасли экономики
- •Характеристики классификатора оквэд
- •Раздел I - Транспорт и связь;
- •1.2. Состав дорожного хозяйства
- •1.3. Структура управления дорожной отрасли
- •1.4. Производственная и организационная структуры дорожно-строительной организации
- •Вопросы для самопроверки
- •2. Предпринимательство в строительстве
- •2.1. Основы предпринимательской деятельности
- •Характеристика основных типов конкуренции
- •2.2. Субъекты предпринимательской деятельности
- •2.3. Предпринимательский риск
- •2.4. Государственное регулирование рынка (экономики)
- •Государственное регулирование рынка
- •Вопросы для самопроверки
- •3. Капитальное строительство и инвестиционная деятельность
- •3.1. Экономическая сущность, виды инвестиций
- •3.2. Основные понятия об инвестиционной деятельности
- •3.3. Субъекты инвестиционной деятельности
- •3.4. Государственное и отраслевое регулирование инвестиционной деятельности
- •3.5. Экономическая оценка инвестиций в дорожной отрасли
- •Классификация инвестиционных проектов
- •3.6. Основные организационные формы капитального строительства
- •3.7. Формирование стратегии заключения договоров подряда строительного предприятия
- •3.8.Конкурсные отношения при размещении заказов в дорожном строительстве
- •Общая организационная схема процесса подрядных торгов (конкурсных отношений)
- •Вопросы для самопроверки
- •4. Проектирование капитального строительства и роль бизнес-плана
- •4.1. Экономические цели и задачи строительного проектирования, содержание проектной документации
- •4.2. Современные проблемы отрасли проектирования автомобильных дорог
- •4.3 Организация экспертизы обоснований инвестиций
- •4.4. Бизнес планирование
- •Вопросы для самопроверки
- •5. Ценообразование и сметное дело в строительстве
- •5.1. Понятие цены
- •5.2. Особенности ценообразования в строительстве
- •5.3. Современная методическая и сметно-нормативная база определения стоимости строительства
- •Сборники Государственных элементных сметных норм на строительные работы (гэсн-2001)
- •5.4. Состав и структура сметной стоимости строительства
- •5.5. Определение элементов сметной стоимости строительных работ
- •Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства (источник: мдс 81-33.2004, мдс 81-34.2004)
- •Укрупненные нормативы накладных расходов по видам строительных работ (источник: приложение 4 мдс 81-33.2004,
- •Укрупненные нормативы сметной прибыли
- •Рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам строительных работ
- •5.6. Виды сметной документации
- •5.7. Методы определения стоимости строительства
- •6. Финансовые взаимоотношения в строительстве
- •6.1. Финансовая система в рф
- •6.2. Финансовые ресурсы предприятия
- •6.3. Финансовое обеспечение капитального строительства
- •6.4. Особые формы финансирования капитальных вложений
- •6.5. Основные макроэкономические показатели
- •7. Материально-технические ресурсы отрасли и предприятий в строительстве
- •7.1. Содержание и структура основных фондов предприятия
- •7.2. Учет и оценка основных фондов
- •7.3. Износ основных фондов
- •7.4. Амортизация основных фондов
- •7.5. Исчисление амортизационного фонда
- •Методы начисления амортизационных отчислений
- •Годовые нормы амортизации
- •7.6. Показатели использования основных фондов
- •Вопросы для самопроверки
- •8. Оборотные фонды и средства предприятия
- •8.1. Состав и структура оборотных средств
- •II раздел:
- •8.2. Источники образования оборотных средств
- •8.3. Нормирование оборотных средств
- •8.4. Показатели эффективности использования оборотных средств
- •8.5. Пути ускорения оборачиваемости оборотных средств
- •Вопросы для самопроверки
- •9. Основы организации материально-технического обеспечения дорожного строительства
- •9.1. Цели материально-технического обеспечения
3.8.Конкурсные отношения при размещении заказов в дорожном строительстве
Как правило, инвестор размещает свои средства на конкурсной основе путем проведения инвестиционных конкурсов. Для конкурсного отбора строительной организации - претендента выполнения СМР применяется механизм подрядных торгов. Условия конкурса определяет заказчик.
При реализации целевых программ капитального строительства государственным заказчиком выступает правительство города (области) или им уполномоченные органы. Ему предоставляются финансовые ресурсы для распоряжения ими в процессе строительства.
В подрядных торгах могут принять участие только те предприятия, которые имеют лицензии.
Лицензия - документ, подтверждающий право юридического или физического лица на определенный род деятельности или выполнения отдельных видов работ. Лицензию выдает орган, уполномоченный на то правительством РФ Лицензия выдается после проведения аттестации проектных и строительных организаций.
Торги являются принятой в рыночной экономике формой торговых отношений, представляющей собой состязательный способ купли-продажи товаров, размещения заказов, выдачи подрядов путем привлечения покупателем (заказчиком) предложений, нескольких доставщиков (подрядчиков), выбор наиболее выгодного из них и заключения сделки с соответствующим участником торгов. Подрядные торги на строительные работы могут иметь разные предметы торгов: проект, объект или стройку, управление проектом, отдельные виды работ и др.
Торги имеют несколько форм:
• тендеры;
• конкурсы;
• аукционы и т. п.
Тендер - конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документадии.
Конкурс - форма размещения заказа (работы, услуги) на основе квалификационного отбора участников-претендентов по критерию бальной оценки Конкурс - форма торгов, где выигравшим торги признается лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.
Конкурсы рекомендуется применять, в частности, для размещения заказов на проектные работы. Для них сложно установить исчерпывающие требования относительно качества. Конкурсы прозрачностью не отличаются, заказчик применяет субъективно оцениваемые критерии.
Аукцион - конкурсная форма размещения заказа на предмет торга (работы,
услуги) среди претендентов (участников торгов) при условиях полного обеспечения требований заказчика по качеству материалов, срокам, конечным результатам с выявлением победителя по критерию минимальной цены.
Аукционы - основная форма размещения заказов на работы по строительству реконструкции, капитальному ремонту для государственных и муниципальных нужд. Для территориальных и местных дорог аукцион стал обязательной нормой в строительстве. С 1 июля 2009 г. подрядчики на строительство федеральных дорог также определяются по результатам аукционов.
Аукционы были введены как наиболее прозрачная форма размещения заказа согласно ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и позволили снизить коррупционные риски и обеспечить экономию бюджетных средств.
Определение победителя аукционов по принципу наименьшей цены приводит к экономии средств, которая достигает 40 % и более. Но скупой платит дважды. Состояние «дешевых» дорог оставляет желать лучшего, вследствие этого аварийность на них повышается, и появляющиеся иски к подрядчикам рассматриваются в арбитражных судах.
Большое значение имеет проведение предквалификационных конкурсов, в которых учитывается наличие квалифицированных рабочих, дорожностроительной техники, опыта в строительстве дорог.
Процедура проведения торгов состоит из следующих этапов (табл. 3.3):
1. До принятия решения о проведении подрядных торгов заказчик должен получить необходимые инвестиционные ресурсы (или право распоряжаться ими в требуемый для создания объекта интервал времени), подтвержденные соответствующими финансовыми документами, например: кредитным договором, банковской справкой, постановлением исполнительного органа государственной власти на полное или частичное финансирование объектов для федеральных государственных нужд.
2. Следующим комплексом проблем, решаемых до объявления торгов, является разработка заказчиком концепции будущих договорных отношений между ним и победителем торгов. Наиболее развитой формой отношений между заказчиком и исполнителем является подбор генерального исполнителя (генподрядчика). Степень ответственности за выполнение работ определяется на основе контракта, заключенного между заказчиком и генподрядчиком На основе этих контрактных отношений генподрядчик выбирает для выполнения специальных видов работ субподрядчиков.
3. Затем заказчик определяет и назначает организатора торгов. Функции организатора торгов заказчик может поручить одной из специализированных фирм, имеющей лицензию на этот вид деятельности, либо приказом главы администрации субъекта РФ определяется фирма, которой по поручается работа на всей территории данного субъекта РФ. Организатор торгов выполняет следующие функции: формирует и утверждает состав тендерного комитета, готовит документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления
или рассылку предложений, организует разработку и распространение тендерной и другой необходимой документации, утверждает результаты торгов ликвидирует тендерный комитет. Полномочия организатора торгов подтверждаются распорядительным документом заказчика или соответствующим договором. Организатор имеет право делегировать часть своих полномочий тендерному комитету.
Таблица 3.3