3.5. Экономическая оценка инвестиций в дорожной отрасли

В условиях ограниченности ресурсов, предоставляемых дорожному хозяйству, повышение его экономической эффективности является оптимизационной задачей. Оптимизация системы, состоящей из двух подсистем (автомобильный транспорт и дорожное хозяйство), достижима лишь при наличии некоторого «управляющего блока», органически увязывающего ресурсные и результирующие параметры обеих подсистем и формирующего определенные цели функционирования системы. В связи с его отсутствием практически вместо решения задачи общей оптимизации развития и функционирования автомобильного транспорта и дорожного хозяйства с установлением между ними оптимальных пропорций решается ряд частных задач взаимодействия элементов подсистем между собой, локализованных в пространстве и во времени.

1. Обеспечение наиболее эффективных направлений использования капитальных вложений в объекты дорожного хозяйства; оптимизация проектных (решений; обеспечение соответствия между мерой потребления дорог автомобильным транспортом и мерой их воспроизводства; организация движения на дорогах, обеспечивающая наибольший экономический эффект от их использования; надлежащее содержание дорог; рациональное распределение перевозок по видам транспорта.

2. Оптимизация методов производства дорожных работ с учетом затрат дорожных организаций и потерь на автомобильном транспорте в зонах проведения работ на эксплуатируемых дорогах; повышение эффективности использования производственных ресурсов дорожных организаций с целью снижения себестоимости ремонтно-строительных работ и относительного сокращения вложений в основные и оборотные фонды дорожных организаций; улучшение результатов производственной деятельности их.

Решение задач первой группы увеличивает экономический эффект от потребления транспортом продукции дорожного хозяйства. Решение задач второй группы уменьшает затраты на производство этой продукции. Таким образом, повышение эффективности общественного производства в дорожном хозяйстве имеет два аспекта: проектно-плановый и производственно-хозяйственный.

В условиях административно-командной системы управления экономические обоснования хотя и являлись обязательными для любого хозяйственного решения, все же носили чисто формальный характер. Как организации, осуществляющие освоение выделенных капитальных вложений, так и ведомства, занимающиеся их распределением, были всего лишь распределителями, но не фактическими владельцами выделяемых денежных средств. Кроме того, выделение денежных средств на осуществление капитальных вложений в основном носило безвозмездный характер. Такой подход к обоснованию хозяйственных решений приводил к ухудшению хозяйственной ситуации. В частности, нередко приобреталось оборудование, которое годами не находило применения либо использовалось не на полную мощность. Это приводило к росту затрат на производство, формированию цен по затратному принципу и ряду других негативных последствий.

Очевидно, что для предприятий и организаций, функционирующих в условиях рыночных отношений на основе самофинансирования и самоокупаемости, очень важен вопрос об экономической эффективности инвестирования, т. е. вложения собственных или заемных денежных средств в развитие производства. В связи с этим предприятия (организации) должны учитывать ту или иную степень неопределенности, подсчитывать (прогнозировать), какой суммарный доход от инвестиций может быть получен. Для этого должен использоваться соответствующий инструментарий экономических обоснований проектных решений.

В современных условиях проблема экономического обоснования инвестиций приобретает особую актуальность как для первичных хозяйствующих субъектов, так и для высших эшелонов управления национальной экономикой в частности, при распределении бюджетных средств на финансирование научных социальных и иных общегосударственных программ.

В рыночной экономике предприятия ограниченные лишь установленными государством и единым для всех субъектов «правилами игры», самостоятельно, на свой страх и риск строят свою деятельность в целях получения наибольших собственных выгод в долгосрочной перспективе.

Рассматривая инвестирование как создание приносящих доход активов, а не обмен требованиями на существующие капитальные затраты, дающие импульс увеличению дохода и занятости, отечественная наука трактует эффективность капитальных вложений как отношение результата к затратам. В общем случае эффективность определяется формулой:

Э=Р/З,

где Р - результат; 3 - затраты.

Если результат и затраты выражены в экономических категориях, то названное отношение является показателем экономической эффективности.

Различают понятия абсолютной и сравнительной эффективности. Приведенная выше формула выражает абсолютную эффективность. При ее расчете используются полные величины затрат и результатов проекта. Показатель сравнительной эффективности рассчитывается при помощи дополнительных результатов по сравниваемым вариантам.

Инвестору для принятия решения надо знать полную сумму инвестиций по любому проекту, и, только сопоставив их с величиной дохода, он сможет оценить эффективность проекта. Таким образом, эффект - это доход (выгоды), получаемый от реализации какого-либо мероприятия; эффект инвестиций - это доход или иные выгоды, получаемые от реализации инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в законном порядке регламентами (стандартами, нормами, правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Основные виды инвестиционных проектов:

• Социальные проекты, ориентированные:

- на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности;

- поддержку социально незащищенных слоев населения;

- поддержание общественной безопасности;

- развитие социальной сферы;

- охрану окружающей среды и др.

• Научно-технические (инновационные) проекты, направленные:

- на развитие научных исследований и разработок;

- создание новой техники и технологии;

- разработку новой продукции, потребительских товаров и услуг и т.п.

• Производственно-технологические проекты, связанные:

- с поддержанием и обновлением производства;

- использованием новых технологий;

- развитием производственного потенциала и др.

• Проекты повышения качества и эффективности работы, ставящие своей целью:

- снижение издержек производства и обращения;

- повышение производительности труда;

- экономию ресурсов;

- улучшение качества продукции и т. п.

• Торговые проекты, представляющие собой систему мер, направленных:

- на сохранение позиций на рынке;

- создание или завоевание новых секторов рынка;

- обеспечение эффективной, прибыльной продажи товаров.

• Организационные проекты, связанные:

- с совершенствованием организации и управления объектами производственной и социальной сферы;

- использованием прогрессивных форм и методов организации производства и обращения;

- применением современных средств организационной и управленческой

техники и др.

• Информационные проекты, направленные на использование современных методов и средств хранения, передачи, обработки информации.

Инвестиционные проекты классифицируются по различным признакам(табл. 3.2): по целям, срокам реализации, источникам финансирования и т.п.

Таблица 3.2