Тема 13
ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА
13.1. Общественные блага: понятие, виды, свойства
Благо - это то, что дает достаток, благополучие, удовлетворяет потребности.3
Общественное благо - это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет (например, образование, оборона).
В основу классификации общественных благ положены два критерия:
1. Степень доступности блага в потреблении.
В связи с этим критерием выделяют исключаемость в потреблении, т.е. когда обладание благом одним субъектом исключает доступность данного блага для других, и неисключаемость, т.е. невозможность воспрепятствовать кому-либо участвовать в потреблении блага.
2. Характер распределения полезности блага среди потре- бителей в процессе его потребления.
В соответствии с этим критерием выделяют избирательность в потреблении, когда получение определенных выгод от потребления блага одним субъектом делает невозможным то же самое для другого субъекта, и неизбирательность в потреблении, при котором получение выгод от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможности их получения другим субъектом.
В соответствии с представленной выше классификацией выделяют чистое частное благо и чистое общественное благо.
Чистое частное благо - это благо, обладающее признаками избирательности и исключаемое™, т.е. доступное в потреблении и приносящее полезность только его владельцу. Чистое общественное благо - это благо, которое нельзя предоставить отдельному лицу без предоставления остальным лицам. Оно потребляется сообща и является неизбираемым и неисключаемым.
Абсолютная неизбирательность означает, что любое потребление общественного блага не влияет на предоставление его другим. Предельные издержки МС предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю. Полная неисключаемость указывает на то, что данные блага обладают неделимостью, т.е. не могут быть раздроблены на единицы и потребляются сообща.
Блага, характеризующиеся высокой степенью избирательности и низкой степенью исключаемости - это блага совместного потребления (например, парковка, отдых на пляже). Блага с высокой степенью исключаемости и низкой степенью избирательности представляют собой коллективные блага (кабельное телевидение, библиотеки и др.). За пользование такими благами возможна их оплата.
Блага, неконкурентность в потреблении которых сохраняется только в рамках определенного числа потребителей, относят к перегружаемым общественным благам (например, пользование дорогами, общественным транспортом). Благо, доступность к потреблению которого ограничена членством в особых организациях, представляет собой клубное благо (охотничий клуб, гольф-клуб и др.).
13.2. Спрос на общественные блага и их предложение. Роль государства в обеспечении общественными благами
Невозможность определения цены на отдельные единицы общественного блага объясняет особенности определения совокупного спроса на чисто общественное благо. Цена в данном случае является переменной величиной. Поэтому кривая спроса на чистое общественное благо отражает предельную полезность всего объема блага. Например, трое потребителей -Иванов, Петров и Николаев должны потребить весь объем выпущенного блага целиком. В данном случае совокупный спрос на чисто частное благо определяется путем сложения кривых индивидуального спроса на него по горизонтали (рис. 31а), тогда как совокупный спрос на чисто общественное благо - путем суммирования предельных выгод, получаемых от имеющегося наличного объема его по вертикали (рис. 316).
а) чистое частное благо
а) чистое частное благо
С
ледует
заметить, что потребление общественных
благ происходит коллективно, однако
индивидуальная польза от этого потребления
различна. В нашем примере наибольшую
выгоду получает Николаев, наименьшую
- Иванов.
Поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, у них возникает желание получить это благо даром. Такая ситуация получила название проблемы безбилетника.
Как оказалось, рынок не в состоянии справиться с данной проблемой, терпит фиаско. Поэтому исправлять такие «провалы» рынка помогает государство. Оно должно брать на себя заботы по производству общественных товаров и организовывать совместную оплату их гражданами. При этом следует заметить, что увеличение государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть безграничным. Прежде всего, недопустимы такие методы, которые разрушают рыночный механизм, заменяя его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т.д.), особенно те, которые органично встроены в рыночные механизмы. Это:
Исключение «безбилетников», т.е. ограничение доступа к бесплатному потреблению общественного блага.
Взаимообусловленное финансирование, т.е. увязывание предоставления потребителю общественного блага с частичной оплатой его со стороны потребителя.
Субсидирование общественных благ со стороны частных лиц и общественных организаций (добровольные пожертвования) и др Сложность формирования механизма распределения общественных благ - в соотношении эффективности и справедливости.
Тема14
ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА