
- •Лекція 6. Система доходів бюджету
- •Зміст та характеристика доходів бюджету. Джерела формування доходів.
- •Склад і структура доходів бюджету України
- •Податки в системі державних доходів, їх роль у доходах бюджету.
- •Неподаткові доходи бюджету.
- •Склад доходів від операцій з капіталом. Офіційні трансферти.
Неподаткові доходи бюджету.
Склад неподаткових надходжень до бюджету:
1. Доходи від власності та підприємницької діяльності:
1.1. Частина прибутку господарських організацій, що вилучається до бюджету.
1.2. Надходження від перевищення валових доходів над валовими видатками НБУ.
1.3. Надходження від грошово-речових лотерей.
1.4. Дивіденди, нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств.
1.5. Рентна плата.
1.6. Надходження від приватизації. Зазначене джерело надходжень використовується на рівні державного бюджету як джерело фінансування дефіциту бюджету.
2. Адміністративні збори і платежі, надходження від некомерційного та побічного продажу: Плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ, Виконавчий збір, Плата за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна, Державне мито, Митні збори, Єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України.
3. Надходження від штрафів та фінансових санкцій:Штрафи з винних осіб, що заподіяли шкоду підприємству, Адміністративні штрафи, Штрафи за порушення правил пожежної безпеки.
4. Інші неподаткові надходження:
4.1. Надходження коштів від реалізації конфіскованого майна.
4.2. Надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, організацій та установ, щодо яких минув строк позовної давності.
4.3. Надходження коштів від реалізації надлишкових озброєнь та військової техніки.
4.4. Відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів та алкогольних напоїв.
4.5. Надходження від збору за проведення гастрольних заходів.
4.6. Надходження коштів від продажу на аукціонах спеціальних дозволів на користування надрами та збору за видачу таких дозволів.
4.7. Плата за виділення номерного ресурсу.
4.8. Збір за користування радіочастотним ресурсом.
4.9. Плата за оформлення посвідчення закордонного українця.
4.10. Відрахування від сум перевищення розрахункової велични фонду оплати праці на підприємствах-монополістах.
4.11. Портовий (адміністративний) збір.
4.12. Доходи від операцій з кредитування та надання гарантій.
4.13. Додаткові збори на виплату пенсій.
4.14. Власні надходження бюджетних установ.
4.15. Інші неподаткові надходження.
Склад доходів від операцій з капіталом. Офіційні трансферти.
Склад надходжень від операцій з капіталом:
1. Надходження від продажу основного капіталу:
1.1. Надходження коштів від реалізації безгосподарного майна,майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави, та скарбів, знахідок, а також валютні цінності грошові кошти, власники яких невідомі.
1.2. Надходження коштів від державного фонду дорогоцінним металів і дорогоцінного каміння. Структура цінностей фонду: державний запас дорогоцінних металів;
- державний запас дорогоцінного каміння; оперативний резерв золота (на відміну від двох попередніх складових фонду (використовуються для поточних потреб економіки), використовується для невідкладних потреб економіки); історичний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння. Використовується лише за рішенням уряду з метою експозиції чи наукових досліджень.
2. Надходження від реалізації державних запасів товарів:
2.1. Надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву.
2.2 Надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.
3. Надходження від продажу нематеріальних активів і землі.
Офіційні трансферти можуть передбачатися від органів державного управління України та від урядів зарубіжних країн і міжнародних організацій.
Трансферти від органів державного управління поділяються на:
— кошти, що надходять з інших бюджетів;
— дотації;
— субвенції.
Кошти, що надходять з інших бюджетів, включають:
— кошти, що надходять до державного бюджету з інших бюджетів;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками із додаткової дотації до державного бюджету;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками із додаткової дотації з державного бюджету;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками із додаткової дотації з районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського та обласного значення) до міських (міст районного значення), селищних та сільських бюджетів;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками із додаткової дотації з міських (міст районного значення), селищних та сільських бюджетів до районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського та обласного значення) бюджетів;
— кошти, що надходять до районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського і обласного значення) бюджетів з міських (міст районного значення), селищних, сільських та районних у містах бюджетів;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками до державного бюджету з місцевих бюджетів;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками до місцевих бюджетів з державного бюджету;
— кошти, що надходять за взаємними розрахунками між місцевими бюджетами.
Дотації як вид офіційних трансфертів включають:
— дотації вирівнювання, що одержуються з державного бюджету;
— дотації вирівнювання, що одержуються з районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського і обласного значення) бюджетів;
— додаткові дотації, що одержуються з державного бюджету;
— додаткові дотації, що одержуються з районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського і обласного значення) бюджетів;
— додаткова дотація з державного бюджету бюджету АРК та обласним бюджетам на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ та інші дотації.
Найбільшими за обсягом є дотації вирівнювання, які визначаються як перевищення обсягу видатків, перелік яких визначено Бюджетним кодексом для відповідного бюджету, і який обчислено із застосуванням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коефіцієнтів над визначеними БК доходами.
Субвенції можуть передбачатись як у державному бюджеті, так і у складі місцевих бюджетів.
Найбільшими за обсягом субвенціями з державного бюджету є соціальні субвенції, до яких належать:
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомог сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям та інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам;
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво та придбання житла військовослужбовцям, учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів у зарубіжних країнах, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також військовослужбовцям, звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із скороченням штатів, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання;
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ та субсидій населенню на оплату елекроенегії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати;
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг ветеранам війни і праці, військової служби, органів внутрішніх справ з послуг зв'язку та інших, передбачених законодавством послуг, і компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян;
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ та субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Надання вказаних соціальних субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам забезпечить фінансування делегованих державою органам місцевого самоврядування повноважень з фінансування державних соціальних програм. Це сприятиме зростанню обсягів фінансових ресурсів на виконання власних функцій органами місцевого самоврядування.
Крім соціальних субвенцій, з державного бюджету надаються субвенції на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок наданих державою податкових пільг. Надання державою податкових пільг, що зменшують доходи бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень, має супроводжуватися внесенням змін до закону про державний бюджет на поточний бюджетний період, що і передбачають надання субвенції на компенсацію відповідних втрат.
Субвенції на утримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування надаються з одного місцевого бюджету іншому для компенсації цих видатків. Умови надання субвенції визначаються на договірних засадах між надавачем субвенції та її отримувачем.
Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів надаються на засадах конкурентності між бюджетами місцевого самоврядування та передбачають фінансову участь бюджету отримувача субвенції у здійсненні програми чи проекту. Органи місцевого самоврядування, у яких середньорічний фактичний обсяг видатків на утримання бюджетних установ за три останні бюджетні періоди менший за обсяг, визначений згідно з фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості, мають пріоритетне право на отримання такої субвенції. Головні засади надання цих субвенцій визначаються окремим законом, порядок та умови їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України.
Субвенції на виконання інвестиційних проектів з одного місцевого бюджету іншому надаються на підставі договору сторін.
Субвенції на виконання власних повноважень територіальних громад сіл, селищ, міст та їхніх об'єднань можуть передбачатися у складі їхніх бюджетів у разі, якщо інший орган державної влади чи місцевого самоврядування може виконати цю функцію ефективніше. Умови та порядок надання таких субвенцій визначаються угодою сторін.
Офіційні трансферти від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій включають надходження від секретаріату ООН за участь українського контингенту у миротворчих операціях; Гранти (дарунки), що надійшли до бюджетів усіх рівнів.