СЕМІНАР 2

1. Поняття та види суб’єктів публічного адміністрування.

2. Поняття та зміст адміністративного договору

3. Правові акти діяльності суб’єктів публічної адміністрації

4. Юрисдикція адміністративних судів.

5. Система адміністративних судів та їх структура

6. Підсудність адміністративних справ.

Завдання 1

Шевченко А.В. звернувся до суду з позовом про поновлен­ня його на посаді заступника Львівського міського голови та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу. Цей позов він пред'явив у порядку цивільного судочинства. Суд відкрив провадження за позовом Шевченко А.В. та ухвалив рішення за правилами ЦПК. У подальшому апеляційним судом Львівської області вказане рішення було скасоване.

До якого суду необхідно було подати позов Шевченку А.В.? Обґрунтуйте рішення апеляційного суду.

Завдання 2

Суд відкрив провадження в адміністративній справі щодо оскарження приватним підприємством дій громадської організації "Українська асоціація споживачів". Позивач просив визнати протиправним та скасувати висновок щодо дотримання законодавства про захист прав споживачів, наданий громадською ор­ганізацією під час надання нею правових послуг.

В якому суді належить розглядати справу? Обґрунтуйте від­повідь.

Завдання З

Поліна Савченко звернулася до районного суду з позовом про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради від 5 квітня поточного року р., за яким у м. Запоріжжі по вул. Новій, буд. № 45 було встановлено межу між її земельною ділянкою і ділянкою буд. № 47 на відстані 0,55 м від її будівлі (хоча раніше вона дорівнювала 1 м) і загальна площа земельної ді­лянки зменшилась на 14,7 кв. м. Спір з приводу користування земельною ділянкою виконком сільради вирішував за звернен­ням самої Савченко П., яка вважала, що її частину ділянки сусід Петренко В. захопив самовільно. Районний суд відмовив Савченко П. у відкритті провадження в адміністративній справі, посилаючись на те, що справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Чи правильною с відмова суду? Надайте консультацію Сав­ченко П., як їй діяти далі.

Завдання 4

Колишній головний спеціаліст виконавчого комітету міської ради Оксана Остапчук звернулася до окружного адміністра­тивного суду з позовною заявою про стягнення з виконкому заробітної плати у розмірі 2140 грн. за останні три місяці перед її звільненням, протягом яких вона зарплату не отримувала. Суд відмовив у відкритті провадження у зв'язку з тим, що таку заяву не належить розглядати за правилами адміністра­тивного судочинства, оскільки Остапчук О. уже не перебуває на публічній службі, а заявлені нею вимоги є вимогами, що випливають з трудових правовідносин. Остапчук О. звернулася за допомогою до юридичної клініки.

Чи є правильною ухвала суду? До якого суду належало зверну­тися Остапчук О. ? Підготуйте консультацію.

Завдання 5

16-річний Петро Заїка перед тим, як одержувати паспорт, звернувся до міського відділу реєстрації актів цивільного стану із заявою про зміну прізвища із "Заїка" на "Зайка", оскільки дуже комплексував з приводу свого прізвища. Відділ реєстрації актів цивільного стану відмовив йому, мотивуючи це тим, що Заїка П. не сплатив державного мита і не подав довідки з органів внутрішніх справ про те, що він не перебуває у розшуку і щодо нього не ведеться слідство.

Заїка П. не погодився з такою відмовою і звернувся до адміністративного суду з позовом про зобов'язання відділ реєстрації актів цивільного стану змінити його прізвище. Адмі­ністративний суд повернув позовну заяву у зв'язку з тим, що Заїка П. не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки не досяг повноліття. Заїка П. звернувся до юридичної клініки за консультацією.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністра­тивного судочинства? Чи правильно вчинив суд, повернувши по­зовну заяву Заїки П.? Порадьте Заїці П., як йому діяти далі.

Тестові завдання

1. Об'єктом судово-адміністративного захисту є:

а) суб'єктивні публічні права;

б) матеріальні норми права;

г) життя та здоров'я людини;

д) відносини власності;

е) адміністративні відносини.

2. Суб'єктивне право це:

а) міра можливої поведінки;

б) система загальнообов'язкових норм;

в) міра належної поведінки.

3. Суб'єктивне право як юридична категорія означає встанов­лені у правовій нормі:

а) свободу поведінки індивіда в межах, закріплених правовою нормою;

б) можливість користуватися певними соціальними благами;

в) право на здійснення конкретних дій і право вимагати вчинення відповідних дій від інших осіб;

г) можливість звертатися за захистом свого права до суду;

д) єдність всіх перелічених вище ознак.

4. До сфери адміністративної юстиції належать:

а) публічно-правові відносини;

б) приватноправові відносини;

в) ані публічно-правові, ані приватноправові;

г) і публічно-правові, і приватноправові.

5. Публічне право:

а) регламентує організацію і діяльність публічної влади і її відносини з приватними особами;

б) регулює відносини між приватними особами;

в) орієнтоване на індивідуальні інтереси;

г) орієнтоване на задоволення суспільних потреб;

д) за характером регулювання є імперативним; є) за характером регулювання є диспозитивним. Вибрати всі можливі варіанти.

6. Публічний інтерес:

а) є синонімом суспільного інтересу;

б) є синонімом державного інтересу;

-в) є синонімом адміністрування;

г) є синонімом індивідуального, особистого інтересу. Вибрати всі можливі варіанти.

7. До понять публічного права належать:

а) держава;

б) влада;

в) правочин;

г) бюджет;

д) пенсія;

е) шлюб;

є) засоби масової інформації;

ж) суб'єкти публічного адміністрування;

з) господарський спір;

і) громадські об'єднання;

ї) податки;

к) підприємницька діяльність;

л) виборчий процес;

м) спадкування.

Вибрати всі можливі варіанти.

8. Ознака публічності у понятті "суб'єктивні публічні права" означає:

а) можливість впливати на адміністративні процеси, брати участь у державній та суспільно-політичній діяльності;

б) користуватися передбаченими Конституцією правами та свободами;

в) оскаржувати дії (бездіяльність) та рішення органів влади та їх посадових осіб до суду;

г) всі варіанти є вірними;

д) жоден варіант не є вірним. Вибрати всі можливі варіанти.

9. До адміністративних судів можуть бути оскаржені:

а) будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень;

б) дії адміністрування;

в) правові акти адміністрування;

г) рішення господарських та загальних судів;

д) підзаконні акти податкової служби;

е) конституційність прийнятих Верховною Радою законів. Вибрати всі можливі варіанти.

10. До правових форм державного управління належать:

а) видання нормативних актів адміністрування;

б) видання адміністративних актів;

в) укладання адміністративних договорів;

г) здійснення юридично-значущих дій;

д) проведення організаційних заходів;

е) здійснення матеріально-технічних операцій. Вибрати всі можливі варіанти.

11. Адміністративний договір це:

а) будь-який договір, в якому однією із сторін є суб'єкт владних повноважень;

б) договір, зміст якого становлять права та обов'язки сторін, що випливають із владних функцій адміністрування суб'єкта владних повноважень, який є однією зі сторін договору;

в) договір, сторонами якого є лише суб'єкти публічного адміністрування.

12. До адміністративних актів належать: а)закони;

б) судові рішення;

в) наказ ректора про зарахування до вищого навчального закладу;

г) службове подання;

д) постанови Кабінету Міністрів України;

е) наказ Міністра юстиції України; є) протест прокурора;

ж) рішення сесії обласної ради;

з) розпорядження обласної державної адміністрації;

і) рішення загальних зборів акціонерів публічного акціонер­ного товариства;

ї) довіреність;

к) протокол засідання кафедри адміністративного та госпо­дарського права Запорізького національного університету.

Вибрати всі можливі варіанти.

13. Адміністративна справа — це:

а) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган вико­навчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції адміністрування на основі законодавства, в тому числі на ви­конання делегованих повноважень;

б) передана на вирішення адміністративного суду справа про накладення адміністративних стягнень;

в) вид адміністративної процедури.

14. Адміністративно-правовий спір та публічно-правовий спір це:

а) тотожні поняття;

б) адміністративно-правовий спір є різновидом публічно-правового спору;

в) публічно-правовий спір є різновидом адміністративно-правового спору.

15. Предметом адміністративно-правового спору є:

а) адміністративні акти;

б) адміністративні справи;

в) суб'єктивні права та обов'язки, що порушені в результаті управлінських дій;

г) законність адміністративного акта;

д) накладення адміністративних стягнень. Вибрати всі можливі варіанти.

16. Компетенція адміністративних судів поширюється на:

а) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-право­вих актів чи індивідуальних правових актів), дії чи бездіяль­ності;

б) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

в) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їх повноважень у сфері адміністрування, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з при­воду укладання та виконання адміністративних договорів;

г) публічно-правові спори, що належить вирішувати в по­рядку кримінального судочинства;

д) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у передбачених законом випадках;

е) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим проце­сом чи референдумом;

є) спори, що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

ж) спори про накладення адміністративних стягнень;

з) спори щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Продовжіть думку:

1. Адміністративно-правовий спір — це ...

2. Критерії визначення ефективності правових актів — ...

3. Компетенція адміністративних судів України не поширю­ється на ...

4. Компетенція адміністративних судів України поширю­ється на ...

5. Дуалізм природи правового акта управління полягає у ...

6. Функція забезпечення публічних інтересів правового акта управління полягає у ...

7. Функція регулювання правового акта адміністрування по­лягає у ...

8. Адміністративно-процесуальна функція правового акта уп­равління полягає у ...

9. За формою правові акти адміністрування поділяються на ...

10. За предметом регулювання правові акти адміністрування поділяються на ...

11. Нормативний акт адміністрування відрізняється від ін­дивідуального акта управління тим, що ...

12. Змішаний акт адміністрування — це ....