4.Понятие и классификация общих принципов организации местного самоуправления

Принципы местного самоуправления - это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами, обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения; формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами и обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления составляют "правовой каркас" демократической концепции местного самоуправления, основанной на обеспечении равного права граждан на местное самоуправление независимо от того, на территории какого субъекта РФ они проживают.

Значение общих принципов организации местного самоуправления в том, что они:

1)предопределяют единые основы построения и функционирования муниципальной власти на всей территории Российской Федерации;

2)являясь теоретической основой муниципального строительства, помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки;

3)выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах;

4)отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления;

5)служат обеспечению прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, выступая в качестве своеобразной системы федеральных (и международных, учитывая Европей­скую хартию местного самоуправления) гарантий местного само­управления.

Виды принципов местного самоуправления 

В Преамбуле Федерального закона  2003 г. «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» указаны четыре группы общих принципов организации местного самоуправления: а) правовые; б) территориальные; в) организационные; г) экономические. Эти группы принципов охватывают все основные положения данного Закона, но дать полный перечень принципов очень затруднительно.

Основными принципами местного самоуправления являются:

• самостоятельность решения населением вопросов местного значения;      

• организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

• сочетание представительной демократии с формами прямого воле­изъявления граждан;

• соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

• ответственность органов, местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, перед населением;

• многообразие, организационных форм осуществления местного самоуправления;

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• законность в организации и деятельности местного самоуправ­ления;

• коллегиальность и единоначалие, в деятельности органов местно­го самоуправления;

• государственные гарантии местного самоуправления.