Тема 1. Предприятие и организация как объект управления.

Термин "организация" сложен, многогранен. Его сущности зависит от то­го, какое значение складывают в него авторы.

Функциональный подход раскрывает термин как процесс, направленный на изменение взаимоотношений элементов целого для достижения цели функционирования данной системы.

С позиции раскрытия основных признаков какого-то целого (ведомства, предприятия, учреждения), то есть его атрибута, термин "организация" тракту­ется как организационная структура. То есть, атрибутированный подход раскрывает значение термина "организация" (организационной системы) как оп­ределенный состав элементов и характер взаимодействия между нами (абстрагируясь от внутренних характеристиках этих элементов).

Если иметь в виду предмет, подразумеваемый под термином "организация", то организация понимается как предприятие, институт, учреждение (например, Госбанк РФ - финансовая организации). Эти понятия термина "Организация" родственны, так как характеризуют вещь, которой принадлежит особый признак - все ее составные части в принципе содействуют успеху цело­го.

С кибернетических позиций предприятие, организация - это система и, следовательно, — совокупность взаимосвязанных и объединенных между собой некоторым регулярным взаимодействием объектов произвольной формы и содержания. Следовательно, им свойственны наиболее общие кибернетиче­ские закономерности: необходимого разнообразия, внешнего дополнения, выбора решений на основе отбора и преобразования информации, обратной связи.

Важнейшим отличием системы служит эмерджентность (способность обладать чертами, которые не характерны для одного из объединяемых объектов отдельности), т.е. система - это такое объединение объектов, когда приобретаются свойства, качественно отличные от свойств любого отдельно взятого объекта.

Если иметь в виду, что управление - это осознанная целенаправленная деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подпишет своим интересам элементы внешней среды - общества, живой и неживой природы, техники, то элементы, на которые направлена эта деятельности, образуют объект управления. Это может быть предприятие, организация, группа людей, отдельный человек.

Субъектом управления может выступать (организационно и юридически) должность или их совокупность (подразделение управления).

Субъект управления надо отличать от субъекта управленческой деятельности, в качестве которого может выступать только физическое лицо, живой человек.

Субъекты управленческой деятельности могут принадлежать как к субъекту, так и к объекту управления. Через субъекты управления реализуются управленческие отношения.

В теории управления под организацией понимается объединение группы, людей, взаимодействующих друг с другом с помощью материальных, экономических, правовых и других условий для решения стоящих перед ними проблем к достижения общей цели.

Люди, работая в организации (на предприятии, в учреждении), имеют свои цели, выступают в определенные производственные отношения.

В идеале взаимоотношения между человеком и организацией (предприятием, учреждением) должны быть сбалансированы, но баланс может нарушаться в результате злоупотреблений с той или другой стороны. В обоих случаях результат один - организация (предприятие, учреждение) ослабевает и пе­рестает нормально выполнять свои функции.

Определенные соотношения и взаимосвязи людей и условий их деятель­ности в организации образуют организационную структуру, Действия, направ­ленные на создание организационной структуры, необходимых предпосылок ее функционирования и обновления, представляют собой организационный про­цесс.

Признаками определенной организации являются: наличие цели, к достижению которой стремятся все ее члены; обособленность самой организации, выражающаяся в замкнутости внутренних процессов; осуществление деятельности данной организации на основе принципа саморегулирования, который предполагает возможность и определенных рамках самостоятельно решать те или иные вопросы организационной жизни и по-своему с учетом конкретных обстоятельств реализовывать внешние команды. Такое саморегулирование осуществляется с помощью внутри организационного центра, координирующего деятельность членов организации и обеспечивающего их единство.

Еще одним признаком организация можно назвать организационную культуру. Она представляет собой совокупность установившихся традиций, символов, ценностей, верований, которые во многом определяют характер, взаимоотношений и направленность поведения людей". Организационная культура включает субъективные и объективные элементы. К субъективным относятся различного рода ритуалы, мифы, связанные с историей организации и т.п., принятые нормы общения. К объективным относятся символика, цвета, удобство, и оформление интерьеров, внешний вид зданий.

Культура управления включает в себя стиль руководства, способы решения проблем, характер поведения менеджеров (руководителей разного ранга и уровней).

Организационная культура является одним из важнейших элементов создающих внутреннюю среду организации - совокупность форм и процессов придающих последние конкретное, присущее только ей лицо.

Внутреннюю среду организации составляют такие элементы как организационная структура, используемые технологии, разделение труда, систем коммуникаций и обмена информацией, поведение сотрудников, степень дифференциации и интеграции производственных и трудовых процессов.

Внешняя среда организации образуется ее окружением, которое бывает деловым и фоновым. Деловое окружение образуют те явления, на которые организация путем целенаправленных действий или договоренностей может оказывать непосредственное влияние, например, поставщики потребители, посредники, профсоюзы, конкуренты, деловые партнеры. С элементами делового окружения организация находится в состоянии двустороннего взаимодействия.

На фоновое окружение организация не может целенаправленно влиять. Она может только приспосабливаться к нему. К фоновому окружению относятся политика государства, конъюнктура рынка и другие обстоятельства, не­ подвластные большинству организаций. Их приходится принимать к сведению и либо подчиняться, либо "уходить" от их воздействия, либо какими-то способами нейтрализовать его последствия.

Внешнее окружение организации оказывается неустойчивым в связи с постоянным изменением внешних факторов. Это придает деятельности пред­приятия, организации элемент неопределенности, особенно в перспективе.

Неопределенность в деятельности организации во многом зависит и от таких качеств внутренней среды, ее характеристик, как профиль организации, состояние морально-психологического климата и способности руководства.

Руководство организации должно вовремя улавливать изменения во внешней и внутренне среде, правильно, достаточно точно оценивать их влияние на организацию во всех аспектах ее деятельности как в настоящем, так и в будущем и выбирать наилучший вариант реакции на них в пределах существующих ограничений, в наибольшей степени соответствующей поставленной цели. Эти ограничения, связанные с материальными и людскими ресурсами, на практике трудно преодолимы, особенно в краткосрочном периоде. В связи с этим, одной из сложнейших задач, стоящих перед менеджментом, является снижение неопределенности в окружении путем развития адаптивности организации к внешней среде и установления широких связей с окружением, позволяющих организации органично вписаться в окружающую среду.

Использование в управлении теории систем облегчило задачу изучения всей деятельности организации, предприятия, компании в единстве ее составных частей неразрывно связанных с внешней средой, внешним окружением.

В этой случае предприятие рассматривается как открытая система, для которой характерны следующие особенности:

наличие в системе определенного числа компонентов;

связь составляющих элементов системы, организационно оформленная в виде структуры;

воздействие различных компонентов системы друг на друга как результат их взаимодействия между собой и окружающей средой;

появление как следствие взаимодействия компонентов системы новых явлений, обновленных процессов;

свойство системы, проявляющееся как результат взаимодействия ее компонентов;

идентификация системы, позволяющая отличать ее и ее составные компоненты от других явлений, не входящих в систему;

наличие окружающей среды, которая, не являясь частью системы, активно воздействует на нее;

концептуальный характер системы (ее форма отражает цели и ценности разработчиков концепции системы).

С позиции системного подхода каждое предприятие, организация является сложной социально-технической системой, интегрирующей в производственном процессе множество вещественных элементов, людских ресурсов и информационных связей, и имеет собственную систему управления, складывающуюся из управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления) подсистем, показанных на рис .2.1.

Управляющей подсистемой являются органы управления (администра­тивно-управленческий аппарат), а управляемой - коллектив предприятия в процессе его производственно-хозяйственной деятельности.