3. Роль прогнозирования, проектирования и моделирования в социальной работе

Об эффективности осуществления социальной политики можно судить по различным показателям. Обобщающим показателем социального развития является уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Повышение уровня жизни населения является центральной целью социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу разработки социальных прогнозов, социальных программ, проектов и моделей.

В рамках социального прогнозирования, проектирования и моделирования выделяют три группы факторов, непосредственно влияющих на показатель уровня жизни населения.

Первая группа включает материальные условия поддержания жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, предметы домашнего обихода и др.

Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и поддержания здоровья. Их удовлетворение становится возможным при функционировании системы здравоохранения и осуществлении медицинского обслуживания на должном уровне, при создании условий для активного отдыха и соблюдении правил охраны окружающей среды.

Третья группа факторов охватывает совершенствование и всестороннее развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей в творчестве и самоутверждении.

При социальном прогнозировании, проектировании и моделировании рассчитывается комплекс показателей уровня жизни населения. Основными из них являются:

- коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и отдельных социальных групп;

- состояние здоровья и его изменение по населению в целом и у отдельных социальных групп;

- занятость населения;

- удовлетворение потребности в развитии личности;

- состояние окружающей среды;

- фонд потребления;

- общий объем потребляемых населением благ и услуг;

- сбережения населения.

Прогнозирование, проектирование и моделирование осуществляются на всех этапах разработки и реализации социальной политики и находятся в особой взаимосвязи с социальной политикой и социальной работой.

Социальная политика и социальная работа являются «полем» для деятельности специалистов в области социального прогнозирования, проектирования и моделирования, то есть дают материал для построения прогнозов, проектов и моделей. В свою очередь, специалисты, работающие в сфере разработки и реализации социальной политики государства, и социальные работники на основе прогнозирования, проектирования и моделирования могут получить информацию об эффективности осуществляемой социальной политики и социальной работы и использовать ее для своевременной коррекции их хода и дальнейшего выбора путей и стратегий их осуществления.

Социальное прогнозирование .может нам ответить на вопросы о том, какие изменения последуют при внедрении тех или иных социальных проектов, какие последствия можно ожидать в сфере осуществления социальной работы с определенными категориями граждан, к чему приведет осуществление социальной политики в заданном русле и др.

Модель дает возможность проверить будет ли верен наш прогноз об эффективности внедрения отдельного социального проекта, качества осуществления определенного направления социальной работы или социальной политики в целом.

Проектная деятельность не может осуществляться без прогнозирования, как предвосхищения возможного результата реализации проекта на практике, а точная, выверенная модель будет при этом наглядно демонстрировать работу, разворачивающуюся в ходе реализации проекта, что позволит выявить его положительные стороны и недостатки. Резюме

1. Социальная политика, являющаяся составной частью внутренней политики государства, направлена на создание условий, необходимых для удовлетворения потребностей и интересов граждан государства. Она реализуется через различные направления социальной работы и оформляется в социальных программах. Технология социальной политики включает этапы разработки и реализации. Необходимым условием эффективного осуществления социальной политики является ориентация ее разработки и реализации на принципы обоснованности, реалистичности и результативности.

2. При осуществлении социальной политики и социальной работы могут возникать проблемные ситуации. Проблемную ситуацию следует отличать от нормальной ситуации, при которой разрыв между действительным и желаемым находится на оптимальном уровне, и псевдопроблемной ситуации, когда общество или отдельная социальная группа считает ситуацию проблемной при отсутствии реальных противоречий. В случае отсутствия должного управления социальной политикой может происходить назревание проблемной ситуации вплоть до критической, катастрофической или революционной ситуации. Для нормального функционирования социальных групп и общества в целом необходимо своевременное решение возникающих проблемных ситуаций, что требует от человека осознания проблемы и поиска путей ее разрешения.

3. Социальная политика и социальная работа являются источником получения данных, необходимых для разработки социальных прогнозов, проектов и моделей. Специалисты, работающие в сфере разработки и реализации социальной политики государства, и социальные работники черпают информацию об эффективности осуществляемой социальной политики и социальной работы из данных социального прогнозирования, проектирования и моделирования, что необходимо для своевременной коррекции хода и выбора путей и стратегий дальнейшего осуществления социальной политики и социальной работы. Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование осуществляется на всех этапах разработки и реализации социальной политики и социальной работы. Вопросы для самопроверки

1. Какое место социальная политика занимает в обшей структуре государственной политики?

2. Как соотносятся социальная политика и социальная работа?

3. По каким принципам происходит разработка и реализация социальной политики?

4. По каким критериям осуществляется оценка эффективности осуществления социальной политики государства?

5. Дайте определение понятиям: «нормальная ситуация», «проблемная ситуация», «критическая ситуация», «катастрофическая ситуация», «революционная ситуация».

6. Чем характеризуется назревание проблемной ситуации и ее разрешение?

7. Какую роль играют прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе?

Литература

1. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учеб. пособие.

- Ростов н/Д: «Феникс», 2001. — 416 с.

2. Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. - 4-е изд., испр.

- ML: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. - 240 с.

3. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е.И. Комарова, А.И. Войтенко. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с.

4. Плышевский В.Г. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. - М.: Социально-технологический институт МГУ С, 2001.-95 с.

5. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. -192 с.

6. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2003.-480 с.

7. Технологии социальной работы / Под ред. И.Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 240 с.

Лкция 2. Основы социального прогнозирования

Вопросы

1. Прогноз и прогнозирование. Принципы и специфика социального прогнозирования.

2. Классификации прогнозов.

3. Проблема надежности прогнозов.

1. Прогноз и прогнозирование. Принципы и специфика

социального прогнозирования

Прогнозом является вероятностное утверждение о будущем с

относительно высокой степенью достоверности. В прогнозе предсказание

перспективы опирается на накопленный опыт и предположения относительно

будущего.

Прогностика - это система научных знаний о теории и практике прогнозирования. Она направлена на:

- изучение особенностей прогнозирования как научного исследования;

- определение принципов и этапов прогнозирования;

- определение методов прогнозирования;

- разработку критериев оценки достоверности прогнозов и др. Прогнозирование - это поэтапный процесс разработки прогноза, это

метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть возможные варианты тех процессов и явлений, которые выбраны в качестве предмета анализа.

В ходе научного прогнозирования решаются две главные задачи:

• определяется и мотивируется цель вероятностного развития объекта;

• определяются средства и способы достижения этой цели. Прогнозирование следует отличать от понятий «предвидение»,

«интуиция», «гипотеза».

Предвидение - это форма научного познания, заключающаяся в предсказании тех или иных явлений и процессов. Предвидение, в отличие от прогноза, в большей степени опирается на творческое осмысление имеющихся фактов, домысливание неизвестных, но вероятных событий.

Прогнозирование, в свою очередь, основывается на обобщении теоретических и экспериментальных данных, на учете связей и закономерностей явлений. Прогноз опирается на точный расчет вероятности будущих событий.

Интуиция - это способность постижения истины путем прямого ее усмотрения, без доказательства. Это специфический интеллектуально-психологический компонент предвидения, своеобразный тип мышления, когда отдельные звенья мыслительного процесса протекают неосознанно, а осознается только итог мышления - истина.

Гипотеза это научное предположение, истинное значение которого не определено. Она выдвигается для объяснения какого-либо явления и требует теоретического обоснования и проверки на опыте. Необходимым условием научных гипотез является возможность их подтвердить (верифицируемость) или опровергнуть (фальсифицируемость).

Социальное прогнозирование - это специальное исследование вероятностных перспектив развития социальных объектов.

Объектом социального прогнозирования может быть социальное явление, процесс, социальный слой, социальная система и т.д.

Целью социального прогнозирования является подготовка научно-обоснованных предложений о том, в каком направлении желательно развитие социального объекта.

В ходе социального прогнозирования реализуются три ее основные функции:

1 ориентирующая функция, которая предполагает оптимизацию выбора социально значимых целей и средств их достижения;

2 нормативная функция, которая означает определение важнейших тенденций социального развития, динамики социальных потребностей и вероятности их удовлетворения;

3 предупредительная функция, которая предполагает определение и описание возможных негативных последствий в тенденциях вероятностного развития.

Концепция прогнозирования социальных процессов базируется на двух основных методологических принципах,

• признание объективного характера социальных процессов;

« признание превалирующей роли в социальном развитии субъективного ' фактора, то есть разумной целенаправленной деятельности людей, опирающейся на накопленный научный потенциал и определенные нравственно-этические и моральные ценности, способности выбирать, определять ориентиры общественного развития и пути достижения обозначенных целей.

Помимо общих методологических принципов можно выделить частные принципы социального прогнозирования:

• принцип системности - учет взаимосвязи всех прогнозируемых показателей объекта, его среды и важных факторов;

• принцип согласованности - при выработке прогноза должны учитываться прежний ход развития социального объекта и его настоящее состояние;

• принцип вариативности - необходима разработка нескольких прогнозов, исходя из особенностей рабочей гипотезы, постановки цели и вариантов развития среды;

• принцип непрерывности -- необходима корректировка прогноза по мере поступления новых данных об объекте прогноза или изменения внешних факторов;

• принцип верифицируемости - необходимость проверки точности, достоверности и обоснованности прогноза;

• принцип эффективности — учет возможности достижения поставленных целей.

2. Классификации прогнозов

Можно выделить различные критерии классификации прогнозов,

1. Классификация социальных прогнозов возможна в зависимости от сфер прогнозного воздействия. В этом случае правомерно выделение таких видов прогнозов, как социально-экономические, юридические, социально-политические, социально-культурологические, социологические, научно-технические прогнозы и др.

2. В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, прогнозы бывают:

- краткосрочные (с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года);

- среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

- долгосрочные (от 5 до 15 лет);

- дальнесрочные (свыше 15 лет).

3. Для практических целей прогнозирования особое значение имеет выделение поискового и нормативного прогноза.

Поисковый прогноз - это предвидение социальной ситуации в определенной точке будущего на основе выявления тенденций функционирования и развития социального явления или процесса в прошлом и настоящем.

Целью поискового прогнозирования является установление перспективной проблемной ситуации.

Суть поискового прогноза заключается в том, чтобы выяснить, что произойдет, какие проблемы возникнут или будут назревать при сохранении существующих тенденций развития, то есть при условии, что в сфере управления никакие решения, способные изменить неблагоприятные тенденции, выработаны не будут.

Нормативный прогноз - это предвидение будущих состояний социального явления при условии, что по отношению к нему будут осуществляться активные действия в соответствии с заранее установленными целями, правилами и параметрами.

Суть нормативного прогноза состоит в оптимизации управленческого решения, то есть в выборе наилучшего варианта решения в соответствии с намеченной целью.

Главное отличие поискового и нормативного прогнозов состоит в том, что в поисковом прогнозе дается оценка вероятного, а в нормативном желательного состояния социального объекта.

3. Проблема надежности прогнозов

Социальные явления и процессы, являясь объектом прогнозирования, в реальной жизни настолько сложны и противоречивы, что в полной мере нельзя предвидеть как они будут развиваться. Поэтому прогнозные описания всегда относительны и могут быть лишь приближенными, в той или иной мере, к действительности.

Процесс определения степени достоверности, точности и обоснованности прогноза называется верификацией.

К числу основных условий надежности прогнозов следует отнести:

• глубину и объективность осуществляемого анализа;

• знание конкретных условий социальной среды;

• оперативность, компетентность и быстроту в проведении прогнозного исследования и обработке материалов.

Выделяют следующие виды верификации:

1 разработку прогноза методом, отличным от первоначального;

2 сопоставление прогнозов, полученных из разных источников информации;

3 проверку адекватного прогноза на основе прошлых данных;

4 логическое выведение параллельного прогноза из заранее полученных прогнозов;

5 опрос экспертов - знатоков в той области, в рамках которой делается прогноз;

6 выслушивание и опровержение критических замечаний оппонентов;

7 выявление и учет источников возможных ошибок.

.

Лекция 3. Технология социального прогнозирования

Вопросы

1. Этапы социального прогнозирования.

2. Методы социального прогнозирования.

1. Этапы социального прогнозирования

Алгоритм социального прогнозирования включает в себя 7 этапов (по Бестужеву-Ладе И.В.).

/. Разработка программы исследования (прогнозная ориентация).

Цель: определение и уточнение объекта, предмета, цели, задач, структуры, рабочих гипотез, методики и организации исследования. Этап включает ряд операций:

• уточнение задания на прогноз. Формулировку целей и задач, предмета и проблем и рабочих гипотез, определение методов, структуры и организации исследования;

• сбор предварительной информации по предмету;

• систематизацию собранной информации;

• предварительное обсуждение систематизированной информации, уточнение масштабов, особенностей исследуемого объекта и инструментарий социологического исследования;

• составление краткого проспекта программы исследования;

• обсуждение проспекта программы исследования;

• составление развернутой программы исследования;

• составление приложения к программе на основе краткого обзора специальной литературы по теме;

• обсуждение каждого рабочего документа с целью доработки программы и разработки календарно-тематического плана.

2, Построение исходной (базовой) модели и ее анализ.

Цель: уточнение параметров нововведения, формулирование альтернативных вариантов и их ранжирование (расположение по степени важности).

Ход этого этапа делится на две части.

/ часть. Составление первичного перечня возможных показателей исходной модели.

Показатели содержат индикатумы и индикаторы: индикатум - это носитель показателя, индикатор - это критерий показателя, который несет в себе числовую информацию.

// часть. Минимизация числа показателей исходной модели одним из трех способов:

• замена группы однородных показателей обобщающими индексами;

• агрегация (объединение) групп однородных показателей;

• выделение в каждой группе однородных показателей проблемного показателя.

Основные операции:

• анализ модели с целью определения элементов, требующих ее уточнения;

• доработка исходной модели по результатам проведенного анализа;

• индикация модели на основе привлечения количественной информации и построение динамических рядов индикаторов по каждому показателю исходной модели соответственно установленным индикатумам на весь временной период прогноза;

• прогнозная ретроспекция - анализ динамических рядов исходной модели с целью: выявить особенности и тенденции развития объекта исследования в прошлом;

• прогнозный анализ - формулировка предположений о будущем состоянии объекта исследования на основе выявленных в ходе прогнозной ретроспекции тенденций развития исследуемого объекта.