Лекция 1.оциальная полипика и социальная деятельность как главные объекты социального прогнозирования, проектирования и моделирования Вопросы

1. Социальная политика: понятие, виды, принципы разработки и реализации.

2. Проблемно-целевая ситуация в социальном прогнозировании и проектировании.

3. Роль прогнозирования, проектирования и моделирования в социальной работе.

1 Социальная политика: понятие, виды, принципы разработки и реализации

Политика - это сфера деятельности, связанная с завоеванием, удержанием и использованием государственной власти. Власть обеспечивает целостность, управляемость и организованность человеческого общества. Центральным субъектом политики, удерживающим власть, является государство.

Политика по своей структуре подразделяется на внутреннюю и внешнюю Внешняя политика обусловлена спецификой проявления и реализации социальных, национальных и государственных интересов на международном уровне. Основное содержание внутренней политики составляют отношения социальных слоев и групп внутри общества.

Социальная политика -- это составная часть внутренней политики, целенаправленная система мероприятий государства, коммерческих структур и неправительственных общественных объединений по созданию условий ДЛЯ удовлетворения потребностей и интересов различных социальных групп и оптимизации социального развития общества.

Особое положение социальной политики в структуре государственной политики заключается в том, что она по своему происхождению вторична относительно экономики, которая была и остается определяющей материальной основой решения всех социальных проблем.

Социальная политика реализуется через различные формы социальной работы и оформляется в социальных программах. Программа - это описание будущей деятельности по одному или нескольким направлениям, рассчитанная на достижение определенных результатов в будущем.

В технологии социальной политики и социальной работы на любом уровне управления выделяются две части: разработка и реализация.

В основе разработки социальной политики и социальной работы лежат два ведущих принципа:

• обоснованность, то есть расчет и обеспечение целей, направлений, задач и мероприятий необходимыми ресурсами:

• реалистичность, то есть ориентация социальной политики и социальной

работы не на все социальные проблемы одновременно, а на практическое

решение наиболее значимых из них.

После разработки социальной политики и организации социальной работы «включается» механизм ее реализации.

В процессе реализации социальной политики определяющими являются два принципа:

• конкретизация социальной политики в социальных и экономических программах;

• результативность, то есть социальная политика и социальная работа должны привести к достижению положительных результатов.

Наиболее частыми причинами недостаточно эффективной реализации социальной политики государства является ее необоснованность и нереалистичность.

2. Проблемно-целевая ситуация в социальном прогнозировании и проектировании

В ходе разработки и реализации социальной политики и социальной работы могут возникать различные проблемные ситуации.

Нормальная социальная ситуация -- это ситуация, при которой разрыв между действительным и желаемым не мешает нормальному функционированию общества или социальной группы. Однако полное отсутствие разрыва между действительным и желаемым влечет за собой исчезновение стимулов для развития и существования общества.

Проблемная ситуация — это ситуация, содержащая в себе не имеющее однозначного решения противоречие, отражающее реальное взаимодействие субъекта и его окружения, соотношение неблагоприятных обстоятельств и условий, в которых осуществляется жизнедеятельность человека, социальной группы или общества в целом. Актуальность проблемной ситуации определяется значимостью для общества или группы социальной проблемы.

Тот элемент ситуации, который вызвал затруднение, называется проблемой. Основой любой проблемы является противоречие между действительным и желаемым. Спецификой социальной проблемной ситуации является то, что значимость социальных проблем не всегда соответствует их объективным параметрам: общество может не ощущать давления одних проблем и преувеличивать роль других. Если же ситуация представляется людям проблемной, а объективно таковой не является, то возникшую ситуацию следует трактовать как псевдопроблемную (ложную) ситуацию.

Процесс развития проблемной ситуации происходит постепенно и носит название назревания проблемной ситуации (См. рис.1).

Если происходит своевременное вмешательство управленческих структур в сферу социальной жизнедеятельности, то процесс назревания проблемной ситуации прерывается, и ситуация превращается вновь в нормальную, но уже на более высоком уровне функционирования, благодаря чему и происходит развитие социальных групп и общества в целом.

Бездействие или неэффективность сферы управления приводит к дальнейшему назреванию проблемной ситуации. Следующим уровнем назревания проблемной ситуации является критическая ситуация.

Критическая ситуация характеризуется приостановкой нормального функционирования социального объекта и опасностью возникновения катастрофы. Сложившееся положение и на этом этапе можно нормализовать, но уже ценой непомерно больших затрат сил и средств, чем на предыдущем этапе.

Если нормализации ситуации не происходит, то начинается последняя стадия назревания проблемной ситуации - катастрофическая ситуация, при которой нормализовать положение оказывается очень затруднительно. Наступление катастрофической ситуации означает гибель, распад, разложение социального объекта.

Альтернативой катастрофической ситуации является революционная ситуация как реакция общества на критическую ситуацию с целью произвести социальный переворот, способный перевести объект на желательный качественно иной уровень, что позволит ему нормально функционировать и развиваться на более высоком уровне.

Рис 1

Противоречия, лежащие в основе проблемных ситуаций, можно и необходимо разрешать

Решить проблему- это значит:

1)осознать наличие проблемы и тех объективных факторов, которые мешают осуществлению социальной политики и социальной работы;

2) найти принципы,способы, средства, необходимые для «разруливания» сложившейся ситуации с целью достижения нормального

функционирования социальных групп и общества в целом.