5.3. Режим ограниченного доступа

Стр. 12 из 20

Ценность этих сведений определяется прежде всего их содержанием, которое фиксируется специальными договорами, опосредующими расчетные и кредитные отношения, а также отражается в механизмах движения денежных ресурсов.

Информация, находящаяся в режиме банковской тайны, характеризуется, помимо ценностного аспекта, содержания сведений и мерой свободы их получения. Сегодня сфера санкционированного доступа к сведениям, находящимся в режиме банковской тайны, как, впрочем, и других тайн, значительно расширена. Это произошло вследствие принятия Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»¹¹⁰¹. Согласно ст. 9 указанного Закона предоставление по запросу уполномоченного органа информации и документов органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и Центральным банком РФ в целях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом, не являются нарушением служебной, банковской, налоговой и коммерческой тайны. Данная норма получила развитие в ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», дополнившей

ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» правилом, в соответствии с которым информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц, предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Указанную информацию уполномоченный орган не вправе раскрывать третьим лицам.

Персональные данные. К персональным данным согласно ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество; год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение; образование; профессия; доходы и другая информация.

По общему правилу в отношении персональных данных должна обеспечиваться конфиденциальность. Это обусловлено тесной связью сведений, относящихся к конкретному человеку, с его правом на неприкосновенность частной жизни, т.е. той особой сферы семейных бытовых, личных и интимных отношений, которая не должна быть известна третьим лицам без должного к тому волеизъявления субъекта персональных данных. Это право не абсолютно и в случаях, установленных законом, может быть ограничено. Подобное ограничение продиктовано вынужденной необходимостью, связанной

10.08.2013

5.3. Режим ограниченного доступа

Стр. 13 из 20

с решением проблем борьбы с преступностью, защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и т.п.

Таким образом, правовой режим персональных данных должен основываться на разрешении объективно существующего противоречия между неприкосновенностью частной жизни и вынужденной необходимостью, связанной с решением проблем сбора, обработки, хранения, использования и передачи определенных сведений об этой жизни.

Обеспечение конфиденциальности персональных данных

не требуется:

• в случае обезличивания персональных данных¹¹¹¹;

• в отношении общедоступных персональных данных.

Общедоступные персональные данные являются новым институтом информационного права, который введен в целях информационного обеспечения при подготовке, например, справочников и адресных книг. В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных. При этом указанные сведения могут быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных, по решению суда или по решению уполномоченных государственных органов.

Действия с персональными данными, включая их сбор, хранение, систематизацию, накопление, уточнение, использование,

распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение именуются отработкой персональных данных.

Обработка персональных данных должна осуществляться на основании принципов:

• законности целей и способов обработки данных и добросовестности;

• соответствия целей обработки данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора¹¹²¹;

• соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных, целям

•их обработки;

• достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки данных, избыточных

по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

• недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Обработка персональных данных по общему правилу осуществляется оператором с согласия субъектов персональных данных. Согласие

10.08.2013