Заключение

В заключение проведенного исследования следует сделать следующие выводы и предложения.

Рассмотрев основные аспекты социальной государственной поддержки лиц данной категории можно сделать вывод:

1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Однако, не исполняется в полном объеме предоставление социальной услуги в части обеспечения детей-инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, средствами индивидуальной лечебной реабилитации, что не позволяет государственным представителям в полной мере исполнять свои обязанности по обеспечению надлежащих условий жизнеобеспечения детей, лишенных родительского попечения.

2.В законодательстве закреплены дополнительные гарантии государства для выпускников интернатных учреждений на получение образования, в том числе и высшего, однако не всегда и не везде права этих детей соблюдаются неукоснительно. Задача государства состоит не только в том, чтобы продекларировать эти права, но, самое главное, обеспечить их реализацию.

3.Одной из самых актуальных проблем остается защита жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа. В этой связи требует необходимости разрешения вопрос финансирования мероприятий по исполнению решений суда в отношении лиц, для которых право на внеочередное получение жилья по п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено в судебном порядке, в том числе с определением соответствующего процессуального статуса уполномоченного органа.

Также необходимым является преодоление пробелов в правовом регулировании отношений, связанных с предоставлением жилых помещений, в том числе лицам, достигшим 23-летнего возраста и не находившимся в исправительных учреждениях или не проходившим военную службу, предоставлением жилых помещений в общежитии, статус которого впоследствии снят, однако договоры социального найма не заключены.

Конституция РФ определяет правовые нормы о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишь общего характера, при этом их конкретное содержание и механизм реализации остаются неразработанными в части защиты прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Конституционно-правовой статус несовершеннолетнего, лишенного родительского попечения не закреплен в Конституции РФ отдельной статьей. В силу специфических возрастных особенностей, характеризующих статус ребенка, данное обстоятельство можно расценивать как упущение, правовой пробел, свидетельствующий о низкой гарантированности и слабой защищенности прав и интересов российских детей, а детей, лишенных попечения родителей, - особенно.

В рамках семейного права при наличии специального субъекта - ребенка можно говорить о делегированной правоспособности, при этом специальный субъект - ребенок делегирует свои права другим участникам семейных правоотношений и объем делегированной правоспособности изменяется в зависимости от возраста ребенка, его статуса.

-Механизмы защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации подвергаются деградации при устранении Федерации из сферы обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

-Необходимо формально закрепить нормы, регулирующие права и обязанности субъектов, создать и обеспечить эффективное функционирование правовых механизмов, позволяющих субъекту реализовать максимум своих правовых возможностей.

Органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также администрации местного самоуправления должны оказывать всяческое содействие в сфере социальной защиты ребенка, лишенного родительского попечения, его общественной адаптации и реабилитации.

Дополнительные гарантии социальной поддержки, которые предоставляют органы исполнительной власти субъектов РФ нуждаются в доработке, так как не в полном объеме обеспечивают защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и зачастую не реализуются на практике. Государство обязано создать такие условия защиты, которые обеспечивают свободное развитие ребенка, признание и создание гарантий реализации его гражданских и политических свобод, экономических, социальных и культурных прав.

Таким образом, законодательная база по обеспечению практики социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, на современном этапе не отвечает её актуальным потребностям и требует обстоятельной доработки. На законодательном уровне необходимо введение статей об уголовной наказуемости родителей при отсутствии с их стороны заботы о детях, о предотвращении насилия в семье, об ответственности родителей за эксплуатацию детей в семье и установлении конкретных форм наказания. Необходимо внести поправки в Конституцию РФ, Семейный кодекс и законы, в которых указать юридическое право прихода в семью социального педагога или социального работника. Вектор реформирования органов опеки и попечительства должен быть направлен на создание единой системы органов опеки и попечительства, входящих в структуру исполнительной власти.

Административное осуществление систематического контроля знаний нормативно-правовой базы у специалистов социальных служб, работающих с детьми, позволит повысить эффективность их деятельности; существует острая необходимость внедрения в деятельность социальных служб инновационных методов и методик, направленных на повышение эффективности практики защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, включающих мероприятия по совершенствованию социально-экономической, правовой, культурно-досуговой подготовки кадрового состава этих служб.

В стране нет реальной государственной политики экономической поддержки семьи. Основную причину, порождающую сиротство, - экономическую - наиболее трудно устранить. Эта задача должна стать главной задачей государства. Некоторые формы экономической и социальной поддержки семьи имеются, многие прописаны только в законах, но не работают. На производствах практически нет льгот для родителей, имеющих детей. Особенно усугубилось положение в связи с введением нового Трудового кодекса.

Необходимо изменить политику всех ведомств в области подготовки к семейной жизни, воспитания детей и заботы о них, разъяснения ответственности родителей за воспитание и заботу о детях, воспитание законопослушных граждан. Необходимо осуществить следующие мероприятия:

- создавать новые формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развивать институт приемной семьи, так как выполнение федерального закона невозможно из-за передачи материального обеспечения на муниципальный уровень;

- развивать систему устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи на выходные дни, каникулы, праздники с оплатой семье пребывания в них детей.

Следует заметить, что объединение усилий институтов, призванных осуществлять социальную защиту детей, не может происходить без совершенствования и обновления законодательной базы в соответствии с реальным положением дел, привлечения средств благотворителей для содержания приютов, детских домов, интернатов, а также необходим строгий контроль за исполнением нормативных актов специалистами социальных служб. Государство должно создать единую систему законов, нормативной базы, создания стимулов для оказания помощи нуждающимся детям через систему льгот и поощрений.