Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………........	6
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ………………………………………………………………………..	10
1.1. Понятие социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …………………………………………………………..	10
1.2. Причины социального сиротства ………………………………………..	18
1.3. Общая характеристика законодательства в области социальной защиты детей-сирот ……………………………………………………………	24
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ…....	35
2.1. Дополнительные гарантии на медицинское обслуживание ……………	35
2.2. Дополнительные гарантии на образование ..……………………………	36
2.3.Грантии на труд ……………………………………………………………	42
2.4.Защита жилищных и имущественных прав ………………………………	45
ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ …………………………………………………………………….	53
3.1.Меры по усовершенствованию законодательства о социальной защите детей-сирот ………………………………………………………………………	53
3.2.Проблемы правового регулирования социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Забайкальском крае …….	59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……...	69

Введение

Актуальность темы. Социальная защита детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из важнейших задач государства и общества. Государство предпринимает комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения, обеспечивающих социальную защиту. Несмотря на то, что средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование, так как начало реформ в нашей стране связано с ликвидацией централизованной системы социальной защиты, в том числе и системы поддержки семьи, материнства и детства. 

Понимая важность защиты прав и свобод подрастающего поколения, международное сообщество выработало определенную тактику и стратегию в охране и защите прав и свобод несовершеннолетних, основные принципы которых изложены в международных правовых документах: Конвенции о правах ребенка, Женевской декларации прав ребенка, Декларации прав ребенка. Основополагающие положения этих документов нашли свое отражение в действующем законодательстве Российской Федерации и Ульяновской области.

Перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации Президентом и Правительством РФ поставлены задачи организации своевременного выявления семейного неблагополучия, создания инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, с целью сохранения ребенка в родной семье.

Проблемы решения задач по выравниванию социального положения детей-сирот и родных детей, защиты детей от жестокости и насилия, обеспечения гарантий прав детей, предотвращение лишений родительских прав, сокращения числа детей, оставшихся без попечения родителей, детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, решения задач по повышению эффективности системы мер профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, совершенствованию законодательства в части защиты прав и интересов детей, не потеряли своей актуальности. Необходимость принятия системных мер по их решению особенно усилилась в связи с кризисными явлениями в экономике, ростом безработицы, усугубившимся экономическим положением многих семей.

По статистическим данным в России насчитывается более 700 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами увеличения числа социальных сирот являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в России крайне важное значение.

Проблеме профилактики социального сиротства, защиты детей от жестокого обращения стало уделяться приоритетное внимание. Актуальность проблемы правового регулирования законных интересов детей-сирот заключается в том, что ныне действующие российские государственные институты, призванные заниматься решением социальных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работают преимущественно в пределах устаревших стандартов, ориентированных на распределительный подход. Корпоративные интересы государственной машины продолжают оставаться главенствующими.

Поэтому государственные учреждения не ориентированы реально на содействие реализации прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а сконцентрированы на вопросах самовыживания, самооправдания своей деятельности суммой предпринимаемых усилий.

Вышесказанное обуславливает актуальность темы настоящей работы.

Цель работы – провести анализ нормативно-правовой основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи работы:

-рассмотреть понятие социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-изучить нормативную базу, регулирующую вопросы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-провести анализ правового регулирования прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-рассмотреть проблемы правового регулирования социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пути их решения.

Объект работы – правоотношения в области нормативного регулирования социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предмет работы – нормативные правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края, регулирующие социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, законы Забайкальского края, иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Теоретическую базу работы составили труды ученых-правоведов в области социальной защиты, рассматривающие в своих работах вопросы законодательного оформления социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таких как: А.Н.Аверин, И.М.Байкин. Н.Л.Ваина. А.С.Васильева, Н.Н.Константинова, М.А.Дмитриева, Н.А.Коробейников, И.А.Панина, М.Л.Спирина, А.И.Юдина, В.Н.Сусликов и др.

Методологическую основу исследования составляют сравнительно-правовой, формально-логический, статистический методы исследования.

Эмпирическую основу составили материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.