6.«История российского парламентаризма»

Понимание роли и места органов народного представительства в политической системе современной России невозможно без всестороннего осмысления многовековой истории представительных учреждений - от веча и Боярской Думы, до дореволюционных Государственных Дум и Государственного Совета, советского народовластия и современных форм парламентской демократии.

Вече явилось формой непосредственного участия народа в решении государственных дел. Это был своеобразный парламент в феодальной республике. Предметом обсуждения на вече могла стать любая проблема государственной жизни. Чаще всего решались вопросы о призвании и изгнании князей, о военных походах и о заключении мирных договоров.

Во всех русских землях действовали княжеские думы, как постоянные советы при князе. Боярская дума явилась продолжением княжеской думы в новых исторических условиях Московского царства. Совместно с Государем она олицетворяла единую верховную власть. Боярская дума просуществовала до конца XVII века и позднее была преобразована в сенат.

Первыми государственными учреждениями, в которых представительное начало играло заметную роль, были совещания боярства, духовенства, представителей служилого класса и купечества. Они созывались царями с середины XVI по 70-е годы XVII веков и получили впоследствии название Земских соборов.

Сфера деятельности Земских соборов была чрезвычайно широка. Они избирали на царство государей, рассматривали вопросы войны и мира; принимали законоуложения; давали согласие на принятие "под цареву руку" новых территорий.

Попытки воссоздать представительный орган с учетом отечественной истории и европейского опыта позже предпринимались при Петре Первом (Правительствующий сенат), Екатерине Второй (уложенные комиссии), Александре Первом (реформы М.М.Сперанского и создание Государственного совета) и при Александре Втором (утверждение положения о губернских и уездных земских собраниях).

В начале 1906 года в результате непрямых выборов по куриям была избрана Государственная Дума. Тогда же был реформирован Государственный Совет, который по своим функциям фактически стал второй палатой российского парламента.

В ходе Февральской и Октябрьской революций 1917 года сложилась новая, советская система представительной власти.

Конституция 1936 года учредила двухпалатный Верховный Совет СССР, который являлся высшим органом государственной власти Советского Союза и состоял из двух равноправных палат - Совета Союза и Совета Национальностей.

В 1989 году место Верховного Совета СССР занимает Съезд народных депутатов, который также образует двухпалатный Верховный Совет.После осуществления конституционной реформы в конце 1993 г. органы советской власти прекращают свою работу как на общегосударственном уровне, так и в большинстве субъектов Федерации.

В соответствии с Конституцией 1993 года Государственная Дума и Совет Федерации образуют двухпалатный парламент России - Федеральное Собрание Российской Федерации.