Контрольные вопросы

1. Причины деления сертификации на обязательную и добровольную.

2. Объекты обязательной и добровольной сертификации.

3. Специфические цели обязательной и добровольной сертификации.

4. Общие цели обязательной и добровольной сертификации.

5. Правовая и нормативная базы обязательной и добровольной сертификации.

4. Системы сертификации

В соответствии с Руководством ИСО/МЭК 2 «Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности» система сертификации определяется как «система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия». Действующие на данный момент Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утв. Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000г. № 26, в редакции Изменения №1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002г. № 57, дают следующее определение:

 «Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе»;

 «Система сертификации однородной продукции – система сертификации, распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации» (в отдельных случаях – распространяется на совокупность видов продукции, объединенных общностью одного или нескольких свойств, например, пищевая продукция).

ФЗ № 184 «О техническом регулировании»: «Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом».

Системы сертификации могут создаваться применительно к определенной продукции, услугам, видам работ, системам качества, безопасности и т.д., или в виде системы сертификации, включающей различные объекты сертификации.

Система сертификации должна иметь организационную структуру, участников системы, сферу деятельности и объекты подтверждения соответствия. В системе должны быть разработаны, утверждены и приняты к исполнению всеми участниками правила функционирования системы и правила сертификации, знак соответствия, утвержденная форма сертификата и реестр системы, то есть перечень органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов, сертификатов. Для функционирования системы в ее структуру могут быть включены методические центры, организации по подготовке экспертов по сертификации и другие организации, предусмотренные правилами конкретной системы сертификации.

Система сертификации однородной продукции создается при необходимости установления общих правил применительно к совокупности видов продукции, обладающих определенной общностью признаков.

Формирование систем сертификации однородной продукции осуществляется с учетом следующих признаков:

- наличия аналогичной международной системы (например, электротехнических средств связи, морских гражданских судов, авиационной техники и гражданской авиации и др.);

- общности технических принципов устройства (способов функционирования) продукции (например, система сертификации «Электросвязь», система сертификации космической техники научного и народнохозяйственного назначения);

- общности назначения продукции и/или требований к ней (например, система сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья);

- общности методов испытаний;

- общности области распространения нормативных документов.

Последние два признака естественным образом вытекают из общности назначения и технического устройства. Так, для пищевых продуктов и продовольственного сырья единым нормативным документом будут санитарные нормы и правила и, кроме того, многие методы испытаний также будут весьма сходны и даже применимы к разным видам пищевых продуктов (например, определение токсичных элементов, пестицидов и других показателей).

К участникам системы сертификации относятся государственные органы, например, Агентство по техническому регулированию (бывший Госстандарт РФ), или министерства, организации, являющиеся создателями систем сертификации, например, Генеральный штаб ВС РФ, органы по сертификации, в том числе центральный орган по сертификации, испытательные лаборатории, научно-методические центры, изготовители (продавцы, исполнители) продукции.

Каждый участник системы сертификации имеет свои обязанности и функции.

Центральный орган системы сертификации:

- организует работы по формированию системы и осуществляет руководство ею;

- координирует работу органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;

- развивает фонд нормативной документации, используемой в системе, рассматривает апелляции по вопросам сертификации в системе;

- ведет учет органов по сертификации, испытательных лабораторий, выданных и аннулированных сертификатов, экспертов по сертификации.

Органы по сертификации:

- проводит идентификацию сертифицируемой продукции в соответствии с правилами системы;

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты соответствия в соответствии с правилами системы;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, если это предусмотрено правилами системы;

- приостанавливает либо отменяет действие сертификатов при необходимости;

- формирует и актуализирует фонд необходимой для сертификации нормативной документации;

- предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах его компетенции;

- регистрирует декларации о соответствии, если такая форма принята в системе.

Аккредитованные в системе испытательные лаборатории проводят испытания конкретной продукции и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации:

- в соответствии с правилами системы подают заявку на сертификацию, предоставляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- принимают декларацию о соответствии (если это предусмотрено правилами системы) и регистрируют ее в органе по сертификации;

- обеспечивают соответствие продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или декларирована;

- маркирует сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- обеспечивает доведение информации о сертификации продукции до потребителя;

- приостанавливает или прекращает реализацию продукции, если она не отвечает установленным и подтвержденным при сертификации требованиям, по истечении срока действия сертификата (при обязательной сертификации), по истечении срока годности продукции, а также в случае приостановки или отмены действия сертификата соответствия по решению органа по сертификации (при обязательной сертификации);

- другие обязанности.

Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, например, Агентство по техническому регулированию, или министерства:

- создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в рамках этой системы;

- осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации);

- определяют центральные органы систем сертификации;

- аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие разрешительные документы на право проведения работ по сертификации и испытаниям (аттестаты аккредитации, лицензии);

- ведут государственные реестры участников систем сертификации и сертификатов;

- устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

- устанавливают правила аккредитации и выдачи разрешительных документов на право проведения работ по сертификации;

- осуществляют государственный контроль и надзор, а также устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

- рассматривают апелляции по вопросам сертификации.

Типовую структуру системы обязательной сертификации можно представить следующим образом (рис. 6).