1.3. Современные тенденции развития сертификации

Пути дальнейшего развития сертификации в нашей стране определяются общими направлениями совершенствования системы оценки и подтверждения соответствия в целом. Основой такого совершенствования является практика технического регулирования в странах Евросоюза, накопившая значительный опыт в применении директивного подхода к защите потребительского рынка от потенциально опасной и недоброкачественной продукции, а также то, что страны Европы становятся нашими основными торговыми партнерами. Кроме того, за более чем 10 лет (с 1992 года) функционирования в России сертификации четко выявились проблемы и недостатки системы сертификации, тормозящие развитие отечественной экономики и препятствующие ее интеграции в мировую экономику.

В качестве основных направлений совершенствования системы оценки и подтверждения соответствия следует выделить следующие:

- снятие избыточности обязательной сертификации;

- существенное повышение роли добровольной сертификации;

- расширение практики сертификации систем управления качеством;

- развитие отраслевых систем качества.

В рамках Европейского Союза подтверждение соответствия Европейским Директивам, основные требования которых обязательны для исполнения, осуществляется путем принятия изготовителем и под свою ответственность декларации о соответствии, то есть путем декларирования. Процедуры состоят из так называемых модулей, относящихся к различным этапам производства, таким как проектирование и разработка, производство, контроль и испытания или их сочетанию. Разные модули содержат различный набор доказательств, в том числе и, чаще всего, с привлечением третьей стороны. Результатом подтверждения соответствия является предоставление права поставщику проставлять на продукции европейский знак безопасности – СЕ. В России до 1999 года по сути единственным механизмом выпуска подавляющего большинства продукции и услуг на рынок была их обязательная сертификация, необходимость которой часто была совершенно не обоснована.

Действия по решению проблемы снятия избыточности сертификации были начаты уже в 1999 году, когда по постановлению Правительства № 766 от 07.07.1999 г. наряду с процедурой сертификации для проведения обязательного подтверждения соответствия была введена процедура декларирования. Позже, в 2002 году по постановлению Правительства РФ № 287 от 29.04.2002 г. арирования.цедурой обязательной сертификации для проведения обязательного подтверждения соответствия была введена процедура декбыла существенно сокращена (~ на 20%) номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации, и значительно расширился перечень товаров и услуг, подтверждение соответствия которых переведено в сферу декларирования. В соответствии с законом «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих регламентов по продукции и видам деятельности Правительство России ежегодно будет пересматривать перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и расширять список объектов, подтверждать соответствие которых можно путем декларирования.

В последнее время значительно растет число систем добровольной сертификации, что объясняется не только сокращением сферы обязательной сертификации, но и за счет ограничения видов лицензируемой деятельности в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Использование механизма добровольной сертификации ведет к повышению уверенности и доверия приобретателей в отношении качества продукции и услуг. Весьма перспективна практика использования добровольной сертификации для подтверждения соответствия продукции требованиям национальных стандартов. Особенно актуальным становится этот путь подтверждения соответствия в условиях, когда стандарты переведены в ранг добровольного применения, а потребители в большей степени доверяют продукции, соответствующей требованиям национальных стандартов.

Расширение в будущем практики сертификации систем управления качеством также связано с повышением доверия приобретателей, поскольку сертификация конечного продукта, если речь идет о серийном выпуске, все-таки не может гарантировать качество каждой единицы продукции. Проверка и подтверждение соответствия производства или системы управления качеством в большей степени гарантирует поступление потребителю высококачественной продукции. Эта практика давно и успешно используется в развитых странах и полностью себя оправдала.

Все большее развитие получит в ближайшем будущем развитие отраслевых систем качества и их добровольная сертификация. Так, для пищевой промышленности актуальным является внедрение и подтверждение соответствия установленным требованиям системы управления безопасностью продукции на основе принципов ХАССП (англ. HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points). В фармацевтической промышленности такой системой является GMP (Good Manufacturing Practice). В странах европейского союза эти системы являются обязательными для предприятий соответствующего профиля.

Помимо перечисленных направлений развития подтверждения соответствия и сертификации рассматриваются еще такие как развитие систем классификации предприятий сферы услуг, освоение и сертификация систем охраны окружающей среды (ИСО 14000), охрана труда и здоровья и др.