§ 6.4. Поддержка малого бизнеса
Если начинающий предприниматель решил не заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, а создать свое предприятие, то оно, без сомнения, будет малым, поскольку новое предприятие чаще всего создают с одним - двумя работниками и лишь очень небольшая часть предприятий со временем вырастает до размера средних и крупных. Об этом свидетельствует и мировой опыт. В США, например, по данным американских исследователей, более 90% вновь создаваемых предприятий имеют менее 10 работников (рис. 6.10).
Однако «малое предприятие» — это не просто характеристика размера производства, это юридический статус. Очень важно об этом помнить, поскольку во всех странах с рыночной экономикой малым предприятиям оказывается разнообразная поддержка со стороны как государства, так и различных фондов, ассоциаций, некоммерческих и коммерческих структур.
Такая система поддержки малого бизнеса — важная часть общеэкономической системы в любой стране с рыночной организацией хозяйства. Она является таким же условием деятельности любого предпринимателя, как и все остальные внешние условия. Познакомиться с этой системой полезно, поскольку успешность создания и развития собственного дела в любой сфере бизнеса будет определяться в том числе и тем, насколько предприниматель сможет с помощью внешней поддержки увеличить свои собственные ограниченные возможности.
Малый бизнес в рыночной экономике
Необходимость создания малому бизнесу льготных условий обусловливается особой ролью, которую он играет в современной экономике.
Предпринимательство в целом очень неоднородно. Его различные группы реализуют свои особые внутренние интересы, и это сказывается на их экономическом поведении. В этом аспекте, по общепринятой терминологии, в зависимости от их размеров выделяются крупные, средние и малые предприятия.
Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. Он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров и объединяясь в международные предпринимательские структуры, что часто приводит к отходу от национальных интересов.
Средний бизнес в большей мере зависит от внутренней экономической ситуации в стране. Он конкурирует с предприятиями своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Он нуждается в защите на внутреннем рынке и более тесно связан с национальными интересами.
Малый бизнес представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые и определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению эти собственники принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями товаров и услуг, так и их потребителями. Сектор малого бизнеса образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках, чутко реагируя на изменения их конъюнктуры.
Во всем мире, по данным ООН, малые и средние предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населения; при этом объем производства в этой сфере в различных странах составляет от 33 до 66% национального продукта. Кроме того, этот сектор очень динамично создает новые рабочие места. Пример США показывает, что за период с 1976 по 1990 гг. крупные и средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850 тысяч рабочих мест, а сектор малого бизнеса за то же время создал более 4 млн. новых рабочих мест.
В последние 20 лет в ряде развитых стран наблюдается значительный рост числа малых предприятий. Так, например, в США в среднем возникало ежегодно около 600 тысяч новых предприятий, что в 7 раз больше, чем в 50-е — 60-е годы.
С помощью малого предпринимательства рыночная экономика отбирает лучшие и отказывается от менее эффективных способов ведения бизнеса, поэтому именно оно создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует большему разнообразию и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, колебания от подъема к спаду, кризисные явления).
Малый бизнес в России существует менее 10 лет, то есть с момента разрешения индивидуально-трудовой и кооперативной деятельности во второй половине 80-х годов. Наиболее быстрый рост малого предпринимательства пришелся на 1991-1992 годы, после принятия новых российских законов о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности и др. Во всех развитых странах малый бизнес составляет основу современной рыночной инфраструктуры — на его долю приходится 50-70% общего объема товаров и услуг. Сопоставление нашей экономики с экономиками развитых стран позволяет прогнозировать, что для достижения их современного уровня в структуре народного хозяйства России должны действовать от 9 до 12 млн. малых предприятий (для сравнения: в США в настоящее время — более 20 млн. частных фирм, в Японии — около 6,5 млн.). По данным Госкомстата РФ, в настоящий момент общее число малых предприятий в России уже превысило 1 млн. На малые предприятия приходится около 15% валового национального продукта и 12% от числа занятых. В настоящее время почти треть населения России так или иначе связана с малым бизнесом.
По оценкам Министерства экономики РФ, критическая масса малых предприятий для включения механизмов рыночной саморегуляции, обеспечения устойчивости экономики, создания конкурентной среды и осуществления необходимых экономических преобразований в ближайшие годы должна составить 2,5—3,5 миллиона, то есть речь идет о резком расширении масштабов предпринимательской деятельности.
Однако становление малого предпринимательства как части экономической системы происходит достаточно долго, поскольку оно вынуждено преодолевать значительные препятствия. По данным российских исследователей, малым предприятиям больше всего мешают: несовершенство законодательной базы для предпринимательства, сложность механизма и чрезмерная величина налогообложения, затруднения со сбытом продукции, недостаточность начального капитала, трудности с получением банковских кредитов, давление криминальных структур, нехватка квалифицированных кадров менеджеров, бухгалтеров, сложности с получением помещений и очень высокая арендная плата. Малые предприятия имеют, по сравнению с крупными, меньший резерв прочности.
Вот почему успешное развитие столь необходимого для рыночной экономики сектора малого бизнеса требует поддержки со стороны государства. С середины 50-х годов практически во всех развитых странах создаются государственные структуры, ведающие делами малых и средних предприятий, оказывающие им практическую помощь.
За последние несколько лет государственная политика России в сфере малого бизнеса заметно изменилась. На смену отдельным мероприятиям по поддержке пришли комплексные программы, ориентированные на решение основных проблем становления и развития малого предпринимательства. Поддержка этой сферы экономики становится одной из важнейших задач государственной экономической политики. При этом в качестве основной цели поддержки выдвигается создание экономических, правовых и организационных условий для формирования в РФ развитой системы малого предпринимательства. Основная установка сводится к тому, что на этапе становления малого предпринимательства необходимо, чтобы внешняя среда не угнетала, а стимулировала предпринимательскую активность населения.