25 Проблемы землевладения и землепользования в России

Земельный кодекс был принят впопыхах и создал больше проблем, чем решил. Сейчас идет интенсивная работа по его совершенствованию, вот уже второй год, как обсуждаются поправки в текст самого кодекса и в закон о введении его в действие. Прежде всего многие фирмы сейчас интересует, как выкупить земельные участки, которые находятся у них на правах постоянного бессрочного пользования. Сейчас резервирование земли регулируется градостроительной документацией. Если цель выкупа противоречит генеральному плану, отказ считается законным. Правда, власти могут ссылаться на это основание только в том случае, если такой план есть. Например, Москва уже пять лет «живет» без градостроительного плана. В то время как одни фирмы не могут выкупить землю, другие не знают, как от нее избавиться. Например, когда-то давно фирма получила в пользование столько земли, сколько ей уже не нужно. Продать эту землю она не может, так как для этого ее необходимо вначале выкупить. Имеют ли право постоянные пользователи отказаться от части участка? Прежде всего сложности с отказом возникают из-за такой банальной причины, как деньги. Пока фирма пользуется землей, она платит налоги, и власти не хотят терять бюджетные средства. Правда, иногда с местными властями удается договориться, и фирмы пишут заявление об отказе от земли в местную администрацию.«Решение местной администрации, принявшей отказ фирмы от земли, незаконно, – пояснил Владимир Чуркин. – И дальнейшие сделки с такой землей будут также незаконны. Право постоянного безвозмездного пользования землей может прекратить только собственник. До разделения госсобственности на федеральную, региональную и муниципальную местные власти собственником земли не являются».Практика показывает, что можно отказаться от земли, если фирма найдет другую организацию, которой этот участок нужен. Конечно, напрямую передать землю нельзя: для этого надо обратиться к собственнику земельного участка, которым в отношении федеральных земель является Минимущество России.При этом фирма, которая отказывается от земли, ни на что претендовать не может, кроме компенсации ее балансовой стоимости. Эта сделка не доходная, а лишь минимизирующая расходы. То есть фирме не придется выкупать или арендовать свой участок и платить за него налоги.

Избавиться от земли можно и другим способом: местные власти могут лишить фирму права пользования. Например, за то, что она не использует часть своего земельного участка. Правда, в Кодексе об административных правонарушениях такой санкции не предусмотрено, но ее могут ввести на местном уровне. Если фирма сможет «убедить» власти это сделать, то ей останется лишь самой «настучать» на себя, и на основании решения суда у нее заберут ненужную часть земли. По словам Владимира Чуркина, эта практика апробирована уже в четырех регионах.