37. Демографические изменения и процессы. Цели и задачи демографической политики в современной России.

Демографический процесс - воспроизводство населения в целом или изменение численности всего населения в результате рождений и смертей. Демографическая политика - система мер, осуществляемых государством в отношении населения страны или района, направленных на достижение сознательно поставленных демографических целей повышения или снижения естественного прироста населения. Различают: прямые государственные меры: ограничение или стимулирование законодательным путем миграций, браков, деторождения, планирование подготовки специалистов и др.; косвенные государственные меры: повышение уровня жизни, создание системы пособий и льгот для многодетных или малодетных семей, формирование общественного мнения и др.

Объекты Д.П.: население всей страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла. Д.П. нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики конкретной демографической ситуации: ее тенденции и перспективы обуславливают и определяют характер и целевую направленность Д.П. Основные принципы ДП: суверенность семьи, общественный договор, свободы выбора семьей любого образа жизни, единства целей федеральной и региональной политики и принцип социального участия.

Осипов Москвичев

Народонаселение — динамическая система. Его численность и структура непрерывно меняются. Факторами этих изменений выступают демографические процессы, которые вместе с демографическими структурами находятся во взаимосвязи.

«Кирпичиками» демографических процессов являются отдельные события (факты) — рождения и смерти. События, взятые в массе и локализованные в пространстве и во времени, представляют органически единый ряд, т. е. серию событий, относящихся к конкретному народонаселению. Естественное движение населения выступает как взаимодействие двух противоположно направленных однородных серий событий — рождении (рождаемости) и смертей (смертности). Его результатом является естественный прирост (убыль) населения. В естественном движении населения отдельные события для каждого человека носят необратимый характер.

Цели и задачи демографической политики в современной России.

Синельников. Лекции. (Медков В.М. Демография; Медков В.М. Введение в демографию.)

Демографическая политика – это воздействие государства и общества на демографические процессы с целью их изменения. Демографическая политика может проводиться в отношении любого демографического процесса

Демографическая политика в отношении смертности всегда направлена на снижение смертности, хотя степень активности и эффективности такой политики в разных странах весьма различна.

Демографическая политика в отношении брачности и разводимости обычно направлена на повышение брачности и на снижение разводимости. В большинстве стран такая политика не является активной.

Демографическая политика в отношении миграции обычно направлена на регулирование внешней и внутренней миграции. В советское время ограничивалась миграция в Москву из других городов и областей СССР. Еще больше ограничивалась эмиграция в другие страны.

Демографическая политика в отношении рождаемости в одних странах направлена на ее повышение (пронаталистическая политика в нынешней России). В других странах, в первую очередь в Индии и Китае, демографическая политика направлена на снижение рождаемости. Такую политику называют антинаталистической.

Стратегическая долгосрочная цель демографической политики - преодоление депопуляции и ее последствий на основе укрепления семьи как социального института и снижения смертности и продолжительности жизни. Краткосрочные, тактические цели демографической политики%: возродить среднедетную семью как основной тип семьи возможно, лишь помогая отдельным, конкретным семьям решать их жизненные проблемы, преодолевать те трудности, которые могут возникнуть на тех или иных стадиях жизненного цикла семьи. Краткосрочные цели демографической политики можно выразить как социальную поддержку семей.

Основные направления Д.П.: создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения населения, государственную помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п.

Демографическая политика в РФ. Указ Президента Российской Федерации 2007 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»: дается оценка современной демографической ситуации в Российской Федерации и тенденций ее развития, определяются принципы демографической политики РФ, а также основные задачи демографической политики Российской Федерации:

1. сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте; сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

2. сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

3. повышение уровня рождаемости;

4. укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

5. регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Концепцией определены комплексные меры, осуществляемые в три этапа, по улучшению демографической ситуации в стране: формирование у населения мотивации для ведения здорового образа жизни; проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья; ранняя диагностика заболеваний с применением передовых технологий; повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи; улучшение материально-технического и кадрового обеспечения учреждений здравоохранения; применение новых инновационных технологий лечения; внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ; пропаганда ценностей семьи, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей; создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество.

Цели демографической политики РФ до 2025 г.: стабилизация численности населения на уровне 142 — 143 млн. челк и создание условий для ее роста до 145 млн. человек, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет.