Финансовое право. Цуркан С.П. НГУ-2014

Лекции 3-4. Правовое регулирование Финансового контроля.

1. Понятие, значение, принципы финансового контроля.

2. Формы и виды финансового контроля.

3. Методы финансового контроля.

4. Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль.

5. Финансовая дисциплина. Ответственность за нарушение финансового законодательства.

6. Финансово-правовая ответственность.

7. Аудиторский финансовый контроль.

3.1. Понятие, значение, принципы финансового контроля.

Финансовый контроль – институт финансового права, его общей части, со специфическими особенностями реализации в институтах особенной части (в налоговой сфере, бюджетной, банковской, валютной)

Финансовый контроль – функция государственного управления, неотъемлемая часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований, представляет собой объективно необходимую и общественно полезную деятельность.

Все страны уделяют финансовому контролю большое значение, необходимость ФК признается всеми государствами. Основы и принципы финансового контроля и аудита закреплены в «Лимской декларации руководящих принципов контроля 1977 года». Существуют также и международные органы ФК.

В широком аспекте – финансовый контроль – совокупность мер государственного воздействия, обеспечивающих осуществление финансовой политики, экономической безопасности ПТО и соблюдение публичных интересов в процессе ФД.

Определение:

В узком аспекте – финансовый контроль – это регламентированные нормами финансового права действия государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов, направленные на установление своевременности и правильности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в централизованные и децентрализованные государственные фонды денежных средств, в фонды денежных средств, находящихся в иных формах собственности, а также на проверку законности и эффективности использования денежных, материальных и трудовых ресурсов в стране. (Соколова, Э. Д.)

Финансовый контроль является особой правовой конструкцией; сущность и значение – наблюдение за финансовой деятельностью, оценка ее результатов, выявление причин и условий нарушений в финансовой сфере, а также применение мер по привлечению к ответственности. ФК не имеет целью вмешиваться или препятствовать деятельности субъектов хозяйственной деятельности.

Цели финансового контроля

Основная цель ФК – обеспечение эффективного социально-экономического развития ПТО.

ФК – это механизм обратной связи.

Вспомогательные цели ФК:

• установление законности и достоверности финансовых операций,

• объективная оценка экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности,

• увеличение доходных поступлений в бюджеты всех уровней,

• сохранность государственной и иной собственности.

Роль финансового контроля - обеспечение интересов и права как государства и его учреждений, так и других хозяйствующих субъектов; координация финансовых процессов и усилении финансовой дисциплины.

Роль финансового контроля в охране собственности (схема №23):

1. выявление состояния учета использования денежных средств и материальных ценностей;

2. выявление характера совершенного правонарушения (недостача, растрата) и виновных лиц;

3. выявление основных причин и условий, способствующих нарушениям;

4. определение мер по совершенствованию учета использования материальных ценностей и устранению причин злоупотреблений;

5. решение вопроса о привлечении виновных к юридической ответственности.

Схема №23. Роль финансового контроля в охране собственности.