1863 Отмена телесных наказаний по приговорам гражданских и военных судов, сохранились для крестьян по приговору волостных судов. Нет в Прибалтике, Польше, Сибири, Средней Азии, Севере.

Александр III ограничена гласность, публичность, принцип несменяемости; из юрисдикции суда присяжных [повышался ценз] изымались дела о насильственных действиях против должностных лиц и передавались в военный суд.

Военные реформы Д.А.Милютин: сокращение численности армии на 40%; сеть военных и юнкерских училищ для всех сословий; военные округа (1864 г.), создание Главного штаба; гласные и состязательные военные суды, военная прокуратура; отмена телесных наказаний (за исключением розог для «оштрафованных»); перевооружение (нарезные орудия, винтовки), реконструкция казенных заводов; 1874 всеобщая воинская повинность 6 лет в армии (9 лет в запасе) и 7 на флоте (3 в запасе), льготы – с начальным образованием 4 года, со средним 1,5 года, с высшим несколько месяцев, религиозные и национальные мотивы, некоторые народы Кавказа, Средней Азии, Казахстана, Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Государственный строй абсолютистская монархия; центральные органы управления, подчиненные царю: Государственный совет — высшее законосовещательное учреждение при императоре [Мин. внутр. дел Валуев проект: Государственный совет - двухпалатное представительное учреждение - идея общенационального представительства; отвергнут]; комитет министров (с 1802) — законосовещательный и управленческий орган, координировавший деятельность министерств и ведомств; Совет министров (с 1857) — высший правительственный орган, не представлявший собой правительство, рассматривавший законопроекты; Синод — высший орган управления церковными делами; Сенат — высший судебный и административно-надзорный орган; губернатор + губернское правление, канцелярия и полиция.

«Белый террор». Каракозов 1866. Верховная следственная комиссия (М.Н. Муравьев); подрыв позиций «константиновской партии»: Д. А. Толстой (Головнин министр народного просвещения), П. А. Шувалов III Отделение (1874 сослан послом в Лондон), Пален министр юстиции в отставку за дело Засулич; русификация. 1863 польское восстание; 1864 указ о крестьянской реформе: польские крестьяне без выкупа землю, поместья участников восстания конфисковывались; Царство Польское десять губерний и стало называться Привислинским краем.

Диктатура Лорис-Меликова (боевой кавказский генерал, борьба с чумой в Поволжье, с 1880 МВД): 1880 взрыв в Зимнем Халтурин, создание Верховной распределительной комиссии, наделенной чрезвычайными полномочиями: Д. А. Толстой министр просвещения в отставку, ослабил цензуру, упразднил III Отделение (функции передал Департаменту полиции при МВД), сенаторские ревизии земских учреждений, отмена косвенного налога на соль; проект выборного законосовещательного органа, общественного представительства при Государственном совете (проект административно-хозяйственной и финансовой комиссий из чиновников и земства: должны рассматривать законопроекты до их внесения в Государственный совет - привлечение общественности к законотворческой деятельности); АII - «первый шаг к конституции».

Александр III (воспитанник Победоносцева и историка Соловьева)март 1881 г. — май 1883 мин. внутр. дел Игнатьев (принял проект созыва в Москве в дни коронации АIII совещательного Земского собора – в отставку, послом в Лондон). 1881 Манифест "О незыблемости самодержавия» (Победоносцев), 1881 «Положения о мерах к охранению государственного порядка» (3 года до 1917); 1882 «временные правила» о печати, усиливавшие цензуру. Репрессивные органы: созданы охранные отделения, при МВД судебная инстанция -Особое совещание (дела о политической неблагонадежности, беспорядках, сектантах). 1883-1894 МВД Д.А.Толстой(поддержка обер-прокурора Синода Победоносцева и редактора «Московских ведомостей» М.Н.Каткова); 1884 новый университетский устав (по инициативе Каткова); Делянов министр народного просвещения - закрытие большинства высших женских курсов, 1887 циркуляр о «кухаркиных детях».

Выводы: преобразования «сверху», способствовали активизации хозяйственной жизни, положили начало комплексной модернизации, не изменили основы политической системы, диспропорция между местными выборными органами, судебной системой и самодержавной властью.