Отмена крепостного права, реформы, контрреф.

Кризис. низкая производительность труда // требования всероссийского рынка; отставание; нет признаков экономического краха - иллюзия необходимости сохранения крепостничества как основы самобытности. Экономическое и социальное расслоение крестьянства: аренда и покупка земли; обезземеливание - отходники, месячина; задолженность помещиков государству. Промышленный переворот: необходимость в свободной и квалифицированной рабочей силе, рынке сбыта // личную зависимость, отходник - сезонный рабочий, низкая покупательная способность. Крымская война. Идеи либерализма, опыт Европы: капитализм, гражданское общество

Подготовка реформы. Либеральная бюрократия: вел. кн. Константин Николаевич (Морское министерство); Киселев (Министерство государственных имуществ, племянники братья Н. А. и Д. А. Милютины; Заблоцкий-Десятовский - записка о необходимости уничтожения крепостного права).

30 марта 1856 АII речь перед предводителями московского дворянства – «лучше освободить сверху». 1857 - Секретный комитет малопродуктивен, 1858 преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу; 1859 - Редакционные комиссии (Ростовцев, после смерти Панин): товарищ министра внутренних дел Николай Алексеевич Милютин, Самарин. Проекты реформ: Консерваторы: Член Редакционных комиссий Шувалов земля у помещиков, крестьянам - аренда. Гагарин право выкупа усадьбы, без пахотной земли. Сенатор Безобразов - выборные депутатов от дворянства, без согласия которых царь не мог. Либералы с землей за большой выкуп: Кавелин (профессор СПб ун., наставник наследника - государство с учетом интересов крестьян и помещиков); Унковский (предводитель тверского дворянства - социальные преобразования); Позен (полтавский помещик - крестьянское малоземелье обеспечит помещичье хозяйство рабочей силой, будет служить препятствием для ухода крестьян); Самарин (самарский помещик, славянофил - с землей, десятилетний период обязательных барщинных работ); Н.А.Милютин (освобождение крестьян в имении великой княгини Елены Павловны). Радикалы Чернышевский, Добролюбов - журнал «Современник» без выкупа, уравнительный «черный передел». Государственный совет: Гагарин «дарственный надел» - бесплатный четвертной гагаринский надел.

Реформа 1861. Манифест и Положения 19 февраля 1861: 22,5 млн крестьян - лично свободны, юридические лица, «сельские обыватели»: право собственности); права в суде; свободно торговать, основывать фабрики, торговые заведения; входить в купеческие гильдии и ремесленные цехи; вступать в брак. Наделение землей: за выкуп усадьбу (дом с огородом) и в пользование полевой надел на правах общинного пользования, после выкупа - общинная собственность; отказаться от надела нельзя (фиксированные повинности: оброк и барщину), выход из общины затруднен, но есть право выхода. Уставная грамота: размер надела, выкупа, повинностей до начала выкупной операции; мировой посредник назначался Сенатом из местных дворян-помещиков, судебно-полицейская власть (бывшие декабристы Розен, Батеньков, писатель Л. Толстой). Размеры наделов: черноземная - 2,75 до 6; нечерноземная — от 3 до 7; степная от 3 до 12; «отрезки»; крестьяне-дарственники в безвыходном положении – рост арендной платы. Размер выкупа: стоимость годового оброка - 6% выкупной суммы (оброк перед реформой постоянно увеличивался); сумма, которая, будучи положена в банк из расчета 6% годовых, ежегодно приносила бы помещику его прежний доход; крестьянин 20-25% выкупа; государство помещикам 75—80% выкупа; эту сумму крестьянин получал в виде ссуды и должен был ее возвратить государству в течение 49 лет под того, 6% годовых. Сроки: усадьба сразу; пашенная земля не ранее, чем через 9 лет; до перехода на выкуп – временнообязанный (помещик следит за поведением крестьян). 1863 удельные крестьяне (4%) собственники земли. 1866 гос. крестьяне (44%) надел, выплата с 1886. Община: землераспределительные функции - неполный юридический собственник надельной земли, право переделов, решения о выходе крестьян; административные функции - порядок, сбор налогов, «круговая порука». Сельский сход - главы семей, избирался сборщик податей и староста, 1 от 10 дворов на волостной сход, где избирался волостной старшина и волостной суд.

Бездна Казанской губ. и Кандеевка Пензенской губ.; студенты в Казани политическую панихиду (профессор Щапов).

Выводы начало ускоренной модернизации - переходу высокими темпами от аграрного к индустриальному обществу; возможность развития рыночных отношений; сохранение пережитков крепостничества и элементов традиционных структур: крупное помещичье землевладение; земельная неустроенность крестьян; малоземелье; земельный «голод»; аренда на кабальных условиях; отработочная система; пауперизация; сословная неравноправность крестьян (прикреплены к месту жительства, связаны круговой порукой, повинности, телесные наказания); реформы инициировались небольшой частью правящей элиты.

РЕФОРМЫ. Задачи: отставание; соц. напряженность: крест. Волнения, забастовки; подпольные организации революционеров; либеральная оппозиция; реформы проводились ради укрепления государства и военной мощи и привести в соответствие с изменившимися условиями систему управления на местах, суд, армию. Отставка деятелей по крестьянской реформе МИД Ланского и товарища министра Н. А. Милютина; военный мин. Д. А. Милютин, финансов — Рейтерн, юстиции — Замятнин, народного просвещения — Головнин (помощник Константина Николаевича).

Земская реформа 1864 (братья Н.А. и Д.А.Милютины, А.В.Головнин, П.А.Валуев). Всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях (председатель предводитель дворянства); уездные земские собрания - распорядительные органы, выбирали гласных в губернские земские собрания и исполнительные органы — земские управы. Местные хоз. и соц. вопросы: заведование имуществом, земскими сборами, дороги, лечебные и благотворительные учреждения, народное образование, продовольственное снабжение, статистика, местная торговля и промышленность, распределение податей - нет права принуждения. 1-2 элемент - земские гласные и члены управ; 3-ий элемент - врачи, учителя, ветеринары, статистики.

Выборы раз в три года: первая курия - крупные землевладельцы и вторая — крупные владельцы городской недвижимости: выборщики на свой уездный съезд; третья крестьянская — сельский сход — волостной сход — уездный съезд выборщиков по курии. Неравные. Губернатор и министр внутренних дел могли приостановить любое решение земства. Власти против «увенчания здания» - общероссийского земского представительства. Вне Сибирь, губернии без дворянского землевладения, национальные окраины.

Александр III 1889 «Положение о земских участковых начальниках» - упразднен выборный мировой суд, административная и судебная власть у назначаемых министром внутренних дел потомственных дворян. 1890 - первой курии ценз понижался – больше мелкопоместных дворян, рост оппозиционности; во второй – повышался, гласные от крестьянской курии должны утверждаться.

Городская реформа 1870. Структура: гласные формировали Городскую думу (распорядительный орган); Дума избирала исполнительный орган — Городскую управу, назначала городского голову, в губернских городах утверждались министром внутренних дел, в других — губернатором. Благоустройство города (освещение, водоснабжение, транспорт), образование, здравоохранение, попечение торговли и промышленности. Выборы на основе имущественного ценза; лицам мужского пола 25 лет; три курии: крупных, средних и мелких налогоплателыциков; неравные; избирались из состава гласных.

Александр III 1892 повысился имущественный ценз; власти могут отклонять кандидатуру избранного городского головы, утверждать весь состав городского управления.

Судебная реформа 1864 новые судебные уставы Зарудный, Ровинский, Победоносцев; юристы Кони, Плевако, Спасович, Арсеньев, Маклаков.

Бессословность, формальное равенство всех перед законом; независимость суда; несменяемость судей; гласность; состязательность; присяжные заседатели. Структура общий (коронный) суд: суд первой инстанции - окружной суд (по уголовным делам — с присяжными заседателями, (2—3 окружных суда на одну губернию); суд второй инстанции - судебная палата (по гражданским делам, на несколько губерний); Сенат - высшая кассационная инстанция [должностные преступления высших чиновников (кроме министров) + с 1872 государственные преступления]; Высший уголовный суд (важные политические процессы, преступления министров). Мировые суды (несколько на один уездный округ) с упрощенным судопроизодством: первая инстанция - один судья [избирался земскими собраниями и городскими думами (в Москве и Петербурге), где нет земств назначаются местной администрацией]; вторая инстанция - окружной съезд мировых судей. Прокуратура фактически подчинена министру юстиции, занимавшему одновременно пост генерал-прокурора; Адвокатура (присяжные или частные поверенные) самостоятельна. Сословный крестьянский волостной суд - конфликты в крестьянской среде, обычное право.