31. Сущность и происхождение государства. Функции и роль в жизни общества. Гос-во и гражданское общество.

Государство - основной институт политической системы классического общества.

Признаками государства являются:

• наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих философии государственной власти;

• право, определяющее определенную систему норм, санкционированных государством;

• определенную территорию, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

Государство возникло в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и образования антагонистических классов. Эксплуататорское государство всегда является диктатурой определенного эксплуататорского класса, закрепляет и охраняет интересы этого класса, выгодный ему порядок.

Из Философии в вопр и ответах об общественном договоре:

В социальной философии XVII—XVIII вв., в условиях утверждения буржуазного общества, под влиянием идей индивидуализма и натурализма, по-новому осмысливаются и развиваются существовавшие еще в древности учения о естественном праве и общественном договоре. В понимании общества становится влиятельным антропологизм, т. е. представление о первичности индивида по отношению к социуму: люди объединяются в общество, чтобы реализовать свои индивидуальные стремления коренящиеся в природе человека. Естественное индивидуальное право человека — принципы общения между людьми, определямые человеческой природой. В этом праве все равны Нарушение его препятствует осуществлению человеческой природы иными словами, лишает индивида возможности жить по-человечески. Данные идеи включаются в концепции общественного договора, которые создают Г Гроций, Т. Гоббс. Дж. Локк, Ж -Ж Руссо и др. Они различают естественное состояние жизни людей и общественное, возникающее в результате общественного договора Под договором имеется в виду не конкретное историческое событие, а теоретическая реконструкция постепенно сложившихся общепринятых отношений. Следует отметить закономерную связь между пониманием природы человека и идеалом общественно-политического устройства.

Родоначальником концепции естественного права и общественного договора в Новое время считается Гуго Гроиий (1583—1645) — голландский мыслитель и государственный деятель. Его основные сочинения «Свободное море», «Три книги о праве войны и мира» Гроций объясняет возникновение общества, организованного под началом государства, природой человека, в которой заложено стремление к самосохранению и разумному мирному общению, потому что человек есть существо разумное, имеющее дар речи и общественное В соответствии с этим определяется «естественное право» индивида — на жизнь, соблюдение личного достоинства, на собственность, объединение в общество, исполнение договоров, наказание за преступления. Чтобы гарантировать естественные права, учреждают государство и «гражданское право» — нормы, закрепляющие естественные права и получающие государственную поддержку.

Английский философ и политический деятель Томас Гоббс (1588—1679) в своем главном труде «Левиафан» (1651) выдвигает такую концепцию общественного договора, которая должна обосновать идею централизованного, абсолютистского государства. В духе времени Гоббс стремится создать последовательно научное учение об обществе. Он понимает социум как «искусственное тело», составленное из индивидов, организованное и действующее по принципу механизма. Объясняется общество «путем дедукции из природы нужд и намерений людей». По природе человек существо разумное, деятельное, эгоистичное, стремящееся к самосохранению и захвату как можно больше благ для себя («естественное право на всё»). В естественном состоянии «человек человеку волк». Такое состояние «войны всех против всех» противоречит праву на жизнь. Поэтому люди, как существа разумные, приходят к решению отказаться от «естественного права на всё» и заключить общественный договор, для чего создают язык. Человек переходит в общественное состояние, строит государство или «искусственного человека» Левиафана. При этом часть естественного права каждого отчуждается - переносится на отдельного человека (монарха) или группу людей, представляющих волю всех. Таковой считается единая воля, которой подчиняются частные воли. Суверенно только правительство, все права - ему Отчуждаемо и право на личную свободу. Государство властвует над повелением, убеждениями людей (религиозными, научными, нравственными). Восстание допустимо лишь в случае нарушения права на самосохранение. Установив новую власть, надо немедленно подчиниться ей. Пока нет государственных законов, нет никаких гарантий для трудовой частной собственности и морали. В общественном состоянии эгоистический интерес и диктат государственного права заставляют принять данный Богом естественный закон: не делай другому того, чего не желаешь себе («золотое правило» нравственности). Так, естественный закон совпадает с гражданским. В здоровом обществе «человек человеку Бог».

Совершенно иную, либералистскую, направленность имеет концепция общественного договора английского философа, врача, педагога Джона Локка (1632—1704). Его главное социально-философское произведение — «Два трактата о государственном правлении» (1690). Природу человека Локк трактует иначе, чем Гоббс. Естественные права индивида — на жизнь, свободу — разумное самоопределение, трудовую частную собственность — неотчуждаемы. В естественном состоянии эти права не защищены, поэтому люди заключают общественный до говор и переходят в общественное (гражданское) состояние. При этом Они отказываются от природного права на самозащиту, наказание за нанесенный им ущерб и передают эти права государству. Назначение государства — охрана жизни, свободы, собственности граждан. Чтобы не нарушались права граждан, государство следует организовать по принципу разделения властей. Государство и церковь не должны вмешиваться в дела друг друга. Воспитательная задача также входит в компетенцию государства. Локк, будучи просветителем и сенсуалистом-эмпириком, полагал, что поскольку основа куль туры — труд, опирающийся на знания, а все знания — из опыта, то правильное воспитание необходимо для раскрытия благих возможностей индивида. Общественный строй, не обеспечивающий такого воспитания, должен быть изменен.

Радикализм отличает учение об общественном договоре, со зданное французским философом и писателем Ж.-Ж. Руссо (1712—1778) и изложенное в трактате «Об общественном до говоре» (1762). Для Руссо равенство и свобода индивида — пер востепенные ценности, соответствующие основным естествен ным права» человека, который от природы склонен и к самосо хранению, и к сочувствию к другим людям. Руссо изображает естественное состояние как идиллию: мирную, безыскусную жизнь в согласии с природой. Человеческие потребности про сты, общественные связи слабы. Самое главное — люди незави симы и равны Постепенно увеличивается население что вынуждает людей к конкуренции и сплочению, ведет к росту потребностей, частной собственности, к появлению экономического неравенства, ожесточенной борьбы между богатыми и бедными и, наконец, к установлению государства. Оно возн кает в результате заключения общественного договора в целях обеспечения мира. Но он неустойчив, пока есть неравенство, ведущее к деспотии. Руссо предлагает не отменить государство — к естественному состоянию возврата нет,— а коренным об разом перестроить общественный порядок, заключив новый общественный договор на принципах равенства, свободы и «на родного суверенитета». В обществе, устроенном на этих разумных основаниях, соответствующих человеческой природе, нет имущественного неравенства, а народ осуществляет власть в форме прямой демократии. Радикально настроенные деятели Французской революции воспринимали социально-политический идеал Руссо как руководство к действию.

Роль государства в жизни общества сводится к основным его функциям.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

1. Охранительная. 2. Экономическая. 3. Социальная. 4. Культурно-воспитательная. 5. Природоохранительная.

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе, относятся: 1. Защита государства от вооруженных нападений других государств. 2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей. 3. Борьба с международной преступностью. 4. Участие в международной охране окружающей Среды.

Прежде всего, государство должно направить свои усилия на создание организационных основ жизни. Так, например, волна экономических кризисов, прокатившаяся по всему миру, доказывает необходимость вмешательства государства в эту сферу отношений. Ни в одной стране мира рынок не свободен от государственного регулирования. Рынком должны управлять не только осязаемые стимулы и интересы, но и государственные структуры, призванные направлять эти механизмы в нужное русло. Широко используемый принцип планирования, получивший распространение в социалистических государствах, нашел почву во многих капиталистических государствах Запада. В некоторых из них регулирование планирования осуществляется на уровне обычных законов (примером является Франция), в других положения о планировании закреплены в конституциях. В Конституции России пока не нашли место эти важные для экономики подходы. Справедливо было отмечено В.Е. Чиркиным: они были бы необходимы именно в переходный период, а иначе, «боясь тоталитаризма, мы вместе с водой выплескиваем и ребенка».

Еще чуток по функциям…

Экономическая роль государства проявляется в следующих функциях: регулирующей; перераспределительной; социальной; контрольной.

1. Перераспределительная функция. Образованный национальный доход - объект перераспределения между его производителями и потребителями. Главная роль в федеративном государстве в осуществлении данной функции принадлежит распределению полномочий и предметам ведения между федерацией и её субъектами в социально-экономической сфере. Механизмом данного перераспределения являются бюджетная и налоговая системы.

2. Регулирующая функция обусловлена тем, что 1) государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики, 2) государство осуществляет экономическую политику через институциональную систему, 3) имеются области функционирования государства, в которых оно играет главную роль (такие как, оборона, социальная помощь и т.д.). К сферам регулирования можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

3. Контрольная функция. Государство формирует ориентиры социально-экономического развития общества, задает параметры социального и экономического роста, устанавливает условия предпринимательской деятельности, разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие социальные и экономические программы, исполнение которых является объектом контроля. Осуществление данной функции обеспечивается через органы госконтроля, включая финансовый, иинституциональные системы. Механизм реализации данной функции – система критериев и параметров, закрепленная в правовых актах разного уровня, система санкций, поощрений и льгот, выбор приоритетов социально-экономического развития общества.

4. Социальная функция. Государство выступает за определенный уровень общественного благосостояния и социальную справедливость, обеспечивает прожиточный минимум, соответствие между ростом заработной платы и производительностью труда, гарантирует занятость населения. В осуществлении данной функции важная роль принадлежит финансово-экономическому потенциалу государства. Осуществление данной функции непосредственно связано с расширением спроса общественного сектора экономики. Механизм реализации данной функции - это система социальных трансфертов, ссистемы государственной социальной защиты государственных минимальных социальных стандартов, адресной социальной помощи, социальные программы развития на местном, региональном и федеральном уровнях.

Государство и гражданское общество

В течение длительного времени ученые прошлых столетий использовали в науке понятия «государство» и «гражданское общество» как синонимы. Однако с середины XVII в. понятие «гражданское общество» начинает отражать стремление индивида к автономии и свободе и, как следствие этого, нарастает стихийность и спонтанность в социальном развитии. А понятие «государство» отражает потребности в упорядочении, целостности, нейтрализации конфликтов во все более усложняющихся социальных взаимодействиях. С начала XIX столетия и до наших дней существуют два противоположных направления по обоснованию парадигмы: гражданское общество-государство.

Первое направление отражено в германской научной мысли, у Гегеля и Маркса и характеризуется доминированием государства. Общественные вопросы должны решаться государством. Это направление получило свое распространение в социал-демократической традиции, в которой гражданское общество признается сердцевиной всей политики и где традиционно развито стремление к равенству и справедливости. Государство должно участвовать в обеспечении функционирования гражданских институтов, чтобы гарантировать демократическое управление. Данный подход отвергает либеральную идею «государства – ночного сторожа», подчеркивает, что государство должно быть демократическим и социальным.

Второе направление, базирующееся на либеральной модели гражданского общества, отталкивалось от атомистических представлений о строении материи. Эти представления были введены философом XVII в. Пьером Гассенди, «великим реставратором атомизма». По мнению Гассенди, «атом – неизменное физическое тело, неуязвимое для удара и неспособное испытывать никакого воздействия. Атомы наделены энергией, благодаря которой движутся или постоянно стремятся к движению». То есть индивид ведет себя как отдельный атом, освобождается от ранее определявших его образ жизни связей и ограничений и из хаотического движения атомов складывается равнодействующая – тенденция развития общества».

Родоначальником либерализма в концепции гражданского общества считают Джона Локка. Он четко определяет положение государства и гражданского общества, поставив на первое место человека-личность: личности создают общество, с помощью общественного договора учреждается государство, подконтрольное обществу и личности. Главная функция государства – защита личной свободы (высшее благо) и частной собственности.