1.2. Сущность, задачи и основные принципы планирования.

В современных рыночных отношениях планирование экономической деятельности всех предприятий и фирм являются важной предпосылкой свободного производства и предпринимательства, распределения и потребления ресурсов и товаров. В мире ограниченных производственных ресурсов рыночное планирование служит основой экономической свободы как производителя товаров и услуг, так и потребителей материальных благ.

В рыночной экономике, ориентирующей каждого производителя и предпринимателя на максимальное удовлетворение потребностей в своих товарах и получение наибольшего дохода, новые функции приобретает планирование деятельности на всех предприятиях. В ходе планирования экономической деятельности каждого предприятия необходимо достижение полного объема производства и занятости имеющихся ресурсов, что в свою очередь предполагает рациональное использование человеческого потенциала, производственных фондов, материальных запасов, рабочего времени, технологических методов, денежных средств, информационных возможностей и многих других факторов.

Следовательно, сущность планирования на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм заключается в обосновании (определении) цели предприятия на определенный период, анализе способов их реализации и ресурсного обеспечения.

На современном этапе развития отечественных предприятий главной целью планирования является получение максимально стабильной прибыли. А основными средствами для достижения этой цели могут быть выбраны 2 известных способа роста доходов предприятия:

за счет экономного расходования применяемых ресурсов (ориентирует производителя на планирование снижения затрат);

на основании приращения используемого капитала (ориентация на повышение результатов производства).

Рыночное планирование на различных предприятиях состоит в разработке вариантов желаемого будущего и нахождение путей более эффективного приближения к нему. Перечень признанных в мировой рыночной экономике общих целей, который может быть использован на отечественных предприятиях при планировании их производственно-хозяйственной и социально-трудовой деятельности:

• экономический рост, т.е. производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг, а, следовательно, более высокого уровня жизни;

• полная занятость, т.е. возможность подходящего занятия всем работникам, кто желает и способен трудиться;

• экономическая эффективность, т.е. максимальная отдача всех имеющихся ограниченных производственных ресурсов при допустимом минимуме издержек на их использование;

• стабильный уровень цен, не допускающий значительного колебания общего уровня действующих цен, инфляции и дефляции;

• экономическая свобода, т.е. специалисты и исполнители могут самостоятельно и творчески подходить к своей сфере деятельности;

• справедливое распределение доходов, т.е. соответствующее вознаграждение всех категорий персонала.

Планирование на предприятии является функцией управления производством.

Планирование на предприятии призвано решать следующие задачи:

• выявление перспектив развития внешнего окружения предприятия;

• формирование целей и вероятных стратегий;

• определение первостепенных задач и действий для их решения;

• наиболее полное использование финансовых, производственных и трудовых ресурсов;

• разработка системы показателей, характеризующих результаты деятельности предприятия;

• создание основы для контроля за ходом выполнения плана.

Т.о., круг задач планирования следующий: представление схемы будущей деятельности предприятия; увязка работ по её реализации и установлению необходимых пропорций и направления работ по получению заданных результатов за определенный период времени.

Принципы планирования определяют характер и содержа­ние плановой деятельности на предприятии. Правильное соблю­дение принципов планирования создает предпосылки для эффек­тивной работы фирмы и уменьшает возможность отрицательных последствий планирования. Л. Файоль и Р. Акофф определили пять основных принципов планирования: единство, непрерыв­ность, гибкость, точность, участие (подробнее смотри [1, с. 26-34]). Кроме этого, в практике планирования применяется целый ряд общепринятых принципов управления.

Принцип эффективности предполагает, что должен быть выработан наиболее экономически и социально эффективный ва­риант в планируемом периоде времени. При этом требуется обоснование выбора варианта с точки зрения экономичности, эффективности.

Принципы вариантности и альтернативности требуют, чтобы планы и прогнозы носили многовариантный характер, а также при их составлении были исследованы не просто различ­ные варианты, но и альтернативные, т.е. взаимоисключающие ва­рианты.

Принцип адекватности требует, чтобы применяемые для описания планируемых экономических явлений модели были адекватны объекту планирования; адекватными должны быть и методы, применяемые для разработки планов и прогнозов.

В основу классификации систем внутрифирменного плани­рования могут быть положены признаки, которые представлены в таблице 1.

В зависимости от ориентации планирования и степени сво­боды в выборе целей, задач и средств, необходимых для их дос­тижения, следует различать: нормативное, стратегическое, такти­ческое и операциональное планирование, подходы к формирова­нию которых представлены в табл.2.

Результатом планирования является система взаимосвязан­ных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов до­кументов, отражающих цели, стратегии и программы развития предприятия.

Содержание долгосрочного плана (5-20 лет) включает:

1)формирование общих (глобальных) целей предприятия;

2) выработку стратегии развития,

3)определение укрупненных финансовых показателей в пла­нируемом периоде.

Таблица 1

Общая классификация систем внутрифирменного планирования

Классификаци­онный признак	Тип системы пла­нирования	Пояснения и примечания
Общая ориентация планирования	Интерактивное, Преактивное Инактивное, Реактивное
Временной Горизонт Планирования	Долгосрочное Среднесрочное Краткосрочное Диспетчирование	Более 5 лет 1-5 лет Месяц, квартал, год Декада, неделя, сутки, смена
Централизация плановых функций	Централизованное Децентрализо­ванное	Характеризуется иерархией функций Самостоятельность в принятии решений
Целевая направленность	Нормативное Стратегическое Тактическое Операциональное	Смотри пояснения в таблице 2
Технология формирования планов	Дискретное Непрерывное (скользящее)	План формируется на опреде­ленный фиксированный период Формируются переходные планы
Характер функциональных связей	Интегрированное Локальное	Предполагает координацию планов Характеризуется автономией планов
Методология разработки планов	Функциональное Ситуационное	Формирование плана в разрезе функций планирования Разработка сценария и системы альтернативных планов
Характер Планируемых показателей	Директивное Индикативное	Планы носят обязательный характер Планы носят рекомендательный характер
Объект планирования	Общефирменное Планирование на уровне подразделений	Охватывает деятельность фирмы в целом Сфера плана ограничена подразделением предприятия

Таблица 2.

Типы планирования и планируемых позиций

Тип планирования	Идеалы	Цели	Задачи	Средства	Ориентация
Операциональное	Заданы	Заданы	Заданы	Выбираются	Инактивизм
Тактическое	Заданы	Заданы	Выбираются	Выбираются	Реактивизм
Стратегическое	Заданы	Выбираются	Выбираются	Выбираются	Преактивизм
Нормативное	Выбираются	Выбираются	Выбираются	Выбираются	Интеративизм

Основная задача среднесрочных планов (1-5 лет) сводится к определению средств для выполнения целей, заданных долго­срочным планом, с более глубокой детализацией основных экономических показателей.

Наибольшей конкретностью отличаются краткосрочные (текущие) планы (на год и менее). Задачи текущего планирова­ния:

• наиболее полное использование финансовых, производст­венных и трудовых ресурсов предприятия;

• анализ текущего сбыта продукции и контроль за ходом реализации товаров;

• текущее планирование и регулирование производства на основе анализа сбыта;

• планирование закупок материальных ресурсов;

• планирование производственных запасов и контроль за их уровнем;

• контроль за уровнем издержек производства и планирова­ние прибыли.

В рамках планирования используются:

а) перспективные планы,

б) прогнозы,

в) экономические программы но отдельным проблемам,

г) бюджеты.

Перспективный план включает в себя: сводный (генераль­ный) план, (функциональные планы, планы производственных подразделении.

Основная цель прогнозов: помочь руководству в выборе оптимального варианта на основе сопоставления различных ва­риантов развития, в осмыслении последствий принимаемых ре­шений, в оценке финансового риска с учетом тенденций развития экономических, научно-технических, политических и социаль­ных условий.

Экономические программы направлены на повышение эф­фективности производства и функционирования всей системы предприятия в целом, а также на решение конкретных задач на отдельных его участках.

Бюджеты используются как средство интеграции отдель­ных функций и координации действий подразделений с точки зрения согласования поступления и расходования всех видов ре­сурсов (прежде всего денежных). Показатели бюджетов приме­няются в качестве нормативов, с которыми сравниваются факти­ческие результаты.

Для процесса планирования при всём многообразии планов можно выделить следующие этапы (стадии):

1. Определение ключевых факторов экономической ситуации;

2. Подбор исходной информации;

3. Анализ текущего положения, анализ издержек и степени риска;

4. Разработка плана.

Разработка плана, в свою очередь, предполагает последова­тельную выработку следующих положений:

- концепцию (общие цели) основного и альтернативного плана (на случай непредвиденных обстоятельств);

- конкретные, детализированные цели на заданный период времени;

-стратегию (пути и средства) достижения целей;

-организационные меры по осуществлению стратегии;

- шкалу времени и составление таблиц издержек;

- подробную тактику действий;

- график: кто, что, где и когда делает;

- систему контроля за ходом выполнения планов.

Реализация любой стратегии требует выполнения опреде­ленных тактических решений. Поэтому стратегическое планиро­вание, направленное на кардинальные изменения, должно под­крепляться текущим и оперативным планированием, обеспечи­вающими поэтапное достижение стратегических целей. Струк­турная схема текущего планирования представлена на рис.3

Показатели рынка, содержащиеся в программе маркетинга, являются исходными данными для планирования деятельности предприятия. Узловыми в системе планов являются планы реали­зации, производства, снабжения, издержек и финансовый план.

После завершения разработки планов по отдельным на­правлениям проводится анализ, выявляются несоответствия, и производится соответствующая их корректировка. Одним из главных критериев окончательно принимаемого сводного плана является сохранение платежеспособности (ликвидности) пред­приятия.

Бизнес-план - общепринятая в мировой хозяйственной практике форма представления деловых предложений и проектов. Основная цель бизнес-плана - достижение разумного и выпол­нимого компромисса между тем, что предприятие хочет, и что может сделать. Он составляется, как правило, с целью привлече­ния дополнительных финансовых средств в форме паевого уча­стия или долгосрочных кредитов.

Потенциальный партнер по совместной деятельности или по кредиту по информации, изложенной в бизнес-плане, бу­дет судить о:

- состоянии дел фирмы в настоящее время;

- перспективах развития в последующие несколько лет;

- реалистичности и перспективности того проекта, который лежит в основе предложений;

-целесообразности сотрудничества с вашей фирмой, исходя из условий, изложенных в бизнес-плане.