- •050501- «Профессиональное обучение»
- •Лекция 1. Природно-ресурсный потенциал россии. Проблема его рационального использования
- •1.1 Роль природных ресурсов в развитии социально-экономического комплекса
- •1.2 Природно-ресурсный потенциал России
- •1.3 Характер размещения природных ресурсов по территории России
- •2.1 Население страны, его динамика и состав
- •2.2 Размещение населения и система расселения.Города и села
- •2.3 Трудовые ресурсы
- •3.1.Экономическое районирование России. Территориальное разделение труда – важнейший элемент районообразования
- •3.2. Основные районообразующие факторы. Понятие «экономический район»
- •3.3. Принципы экономического районирования. Таксономия экономических районов
- •3.4 Отраслевая структура народного хозяйства.Единый народнохозяйственный комплекс и межотраслевые комплексы.
- •3.5. Формы территориальной организации производства: тпк, промышленные узлы, промышленные агломерации, сэз
- •3.6. Формирование территориальных пропорций развития производительных сил
- •Состав и значение апк
- •5.2 Состав отраслей сельского хозяйства
- •5.3 Основные сельскохозяйственные зоны России
- •5.4. Мелиорация
- •6.1. Региональная политика: понятие, цели и задачи
- •6.2. Объекты, субъекты и формы региональной политики. Цели и задачи региональной политики
- •Функции и структура региональной политики
- •6.4. Основные направления региональной политики
- •6.5. Региональная экономика
- •7.1. Экономика России в системе международного разделения труда
- •7.2. География отраслей мирового хозяйства
- •8.1 Ресурсный и производственный потенциал
- •8.2 Развитие экономики и внешней торговли
- •8.3 Анализ сохраняющихся дезинтеграционных тенденций
- •Щитов Сергей Ефимович Экономическая география и регионалистика
- •050501- «Профессиональное обучение»
6.2. Объекты, субъекты и формы региональной политики. Цели и задачи региональной политики
К основным объектам региональной политики относятся:
-производственные (прежде всего предприятие как первичное звено общественного разделения труда),
-социальные (человек как представитель социума, семьи, этноса),
-денежно-финансовые (федеральные бюджеты, ассигнования частных лиц, иностранные инвестиции).
В качестве субъектов региональной политики могут выступать как конкретные представители государственной и районной власти (физические лица), так и отдельные учреждения, организации и предприятия (юридические лица).
К основным функциональным формам региональной политики относят:
1. Прогнозирование - научное предвидение предполагаемых направлений и параметров экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры.
2. Региональное программирование - целенаправленное вмешательство в развитие региона, с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов.
3. Региональное планирование – установление конкретных задач и целей на плановый период с указанием источников финансирования, конкретных исполнителей.
Цели и задачи региональной политики различных государств не могут совпадать и варьируют в весьма широких пределах. Вместе с тем существуют общие цели, присущие региональной политике практически всех стран реализующих:
1) создание и упрочение единого экономического пространства, и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;
2) относительное выравнивание условий социально-экономического развития региона;
3) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства;
4) Максимальное использование природных, в т.ч. ресурсных особенностей региона;
5) Предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов.
Стратегические цели региональной политики современной России состоят в стабилизации производства, возобновлении экономического роста в каждом из регионов страны, повышении на этой основе уровня жизни населения, обеспечении единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, независимо от экономических возможностей регионов.
Функции и структура региональной политики
Функции региональной политики вытекают из экономических преобразований и структурной перестройки экономики, межрегиональных различий в уровне жизни населения, динамике производственных показателей, финансовой ситуации.
Функции региональной политики по используемым механизмам делят на:
-экономические - государственное регулирование инвестиций, дотаций, квот, льгот, субсидий. Дифференциация по отношению к северным, центральным, южным регионам страны обусловлена природными и социально-экономическими факторами развития регионов.
-социальные - регулирование регионального развития, выравнивание межрегиональных различий в уровне доходов, безработицы, социальной инфраструктуре, транспортной сети; защите от дискриминации людей по месту жительства.
-политические различают на: внешнеполитические и внутриполитические. Внешнеполитические функции региональной политики - обеспечение территориальной целостности, внешней безопасности. Внутриполитические - использование региональной политики как средства регулирования взаимоотношений между различными политическими блоками.
Структура региональной политики охватывает все основные части и субъекты процесса развития и управления регионом. Одновременно она характеризует как взаимодействие структурных элементов, так и их взаимное влияние.
К инструментам региональной политики относятся способы и средства, которые государство использует для решения региональных проблем - налоговые льготы, субвенции, кредиты, государственные заказы.
Реализация региональной политики предполагает разработку соответствующих документов, призванных определять основные направления социально-экономического развития территории. К числу таковых относят краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы, отдельные целевые программы по наиболее актуальным проблемам.