27. Правила и порядок проведения сертификации услуг. Правила и порядок проведения сертификации выполнения работ, оказание услуг

Сертификация услуг в общем случае включает следующие этапы:

• подача заявителем заявки на проведение сертификации и представление материалов (докумен¬тов) с исходной информацией о безопасности и качестве услуг и персонале, оказывающем услуги;

• анализ заявки и представленных материалов (документов);

• анализ ТНПА;

• идентификациию услуг;

• принятие решения по заявке и выбор схемы сертификации;

• проведение проверки услуг;

• сертификацию системы управления качеством исполнителя услуг (если это предусмотрено схе¬мой сертификации);

• анализ результатов сертификации и принятие решения о возможности выдачи сертификата соот¬ветствия (далее - сертификат) и отнесение исполнителя услуг к соответствующей категории (разряду);

• регистрацию и выдачу сертификата и заключение соглашения по сертификации;

• инспекционный контроль за сертифицированными услугами;

• корректирующие мероприятия при нарушении соответствия услуг установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия Системы (далее - знак соответствия);

• информирование о результатах сертификации;

• рассмотрение жалоб и апелляций.

4. Требования к нормативным документам на сертифицируемые услуги

4.1. Нормативными документами при обязательной сертификации услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов являются государственные стандарты, а также другие документы, утвержденные органами государственного управления, которые устанавливают обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителя и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

4.2. При добровольной сертификации услуг заявитель сам определяет документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация услуг, на условиях договора между заявителем и органом по сертификации услуг в Системе.

4.3. Перечень услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов, а также нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация услуг (Приложении 2).

5. Правила и порядок проведения сертификации услуг

5.1. Сертификацию услуг в Системе проводят органы по сертификации услуг.

Требования к органам по сертификации, порядок их аккредитации, правила проведения инспекционного контроля за их деятельностью в соответствии с документами Системы сертификации ГОСТ Р.

5.2. При проведении сертификации услуг в Системе должны проверяться характеристики (показатели) услуг и использоваться методы проверок, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие характеристик (показателей) услуг требованиям, направленным на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителя услуг, охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя услуг, установленным в соответствующих документах.

5.3. При проведении сертификации услуг в Системе применяют схемы сертификации, приведенные в таблице 1.

Таблица 1.

+-----------+------------+----------+---------+-------------+-----------+

| Номер схе-| Оценка мас-| Оценка | Серти- | Выбороч- | Инспек- |

| мы серти- | терства ис-| процесса | фикация | ная провер- | ционный |

| фикации | полнителя | исполне- | системы | ка результа-| контроль |

| услуг* | услуг | ния услуг| качества| тов услуг | |

+-----------+------------+----------+---------+-------------+-----------+

| 1 | + | - | - | + | + |

+-----------+------------+----------+---------+-------------+-----------+

| 2 | - | + | - | + | + |

+-----------+------------+----------+---------+-------------+-----------+

| 5 | - | - | + | - | + |

+-----------+------------+----------+---------+-------------+-----------+

Условные обозначения:

"+" - процедура проводится;

"-" - процедура не проводится.

Примечание: все схемы сертификации предусматривают проверку знаний техпроцессов у исполнителей.

Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя услуг, включающую проверку его квалификации, знаний технологической, нормативной документации, наличия и состояния контрольно-измерительных приборов, и выборочную проверку результатов услуг, а также последующий инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированных услуг. Рекомендуется для небольших предприятий и граждан-предпринимателей, оказывающих услуги.

Схема 2 предусматривает оценку процесса исполнения услуг, включающую проверку технологического процесса исполнения услуг, состояния технологического оборудования и контрольно-измерительных приборов, проверку мастерства исполнителя услуг, выборочную проверку результатов услуг и инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированных услуг. Рекомендуется для различного типа предприятий, оказывающих услуги.

Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Рекомендуется для различного типа предприятий-исполнителей услуг со сложными технологическими процессами.

Помимо указанных схем сертификации может применяться схема, основанная на заявлении-декларации заявителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной услугой. Порядок проведения сертификации услуг по заявлению-декларации проводится в соответствии с документом "Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения и порядок сертификации услуг".

Основные положения и порядок сертификации услуг утратили силу с принятием Положения о Системе сертификации ГОСТ Р, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 17 марта 1998 г. N 11

5.4. Порядок проведения сертификации включает:

- подачу заявки на сертификацию услуг;

- принятие решения по заявке (выбор схемы сертификации услуг, определение места проведения проверок характеристик сертифицируемых услуг и др.);

- проведение отбора отремонтированных образцов;

- проведение проверки характеристик сертифицируемых услуг;

- оценку мастерства исполнителя услуг, оценку процессов исполнения услуг и сертификацию Системы качества;

- анализ результатов проведенных работ по сертификации услуг (протоколов проверки характеристик сертифицируемых услуг, актов оценки процесса исполнения услуг и др.);

- принятие решения о выдаче сертификата или отказе в его выдаче;

- регистрация сертификата в Госреестре Системы.

- выдачу сертификата соответствия (далее - сертификат) и лицензии на право пользования Знаком соответствия.

5.5. Подача заявки и принятие решения по заявке на сертификацию услуг.

5.5.1. Для проведения обязательной сертификации услуг заявитель направляет заявку в соответствующий аккредитованный орган по сертификации услуг, а при отсутствии информации о его наличии - в Управление стандартизации и сертификации в сфере услуг Госстандарта России или территориальный орган Госстандарта России (Приложение 3).

5.5.2. Орган по сертификации осуществляет:

- выбор схемы сертификации услуг с учетом специфики услуги и предложения заявителя;

- определение порядка отбора образцов отремонтированных изделий и места проведения проверки характеристик сертифицируемых услуг;

- определение порядка проведения работ по выбранной схеме сертификации услуг;

- подготовку проекта договора на выполнение работ по сертификации услуг.

При необходимости орган по сертификации услуг может запросить у заявителя дополнительную информацию о сертифицируемых услугах.

Работа по подготовке к сертификации услуг заканчивается принятием решения по заявке (Приложение 4), которое направляется заявителю в срок не более одного месяца после ее получения. Информация о принятом решении доводится до контрагентов (при их наличии) для оформления с ними договорных отношений.

После получения от заявителя подписанного договора орган по сертификации услуг (ОСУ) заключает договора с контрагентами и приступает к работе по сертификации услуг.

5.5.3. Если по заявке принимается отрицательное решение, то орган по сертификации услуг сообщает заявителю о невозможности проведения сертификации услуг с соответствующей аргументацией.

5.6. Отбор образцов отремонтированных изделий и проверка характеристик сертифицируемых услуг.

5.6.1. Отбор образцов отремонтированных изделий для проверки характеристик сертифицируемых услуг осуществляет орган по сертификации услуг в соответствии с утвержденной методикой.

5.6.2. Проверку характеристик сертифицируемых услуг на соответствие требованиям безопасности проводят на базе заявителя (исполнителя услуг) с участием экспертов Системы сертификации ГОСТ Р или в аккредитованных испытательных лабораториях (при необходимости).

В качестве испытательных лабораторий в Системе могут быть также использованы имеющиеся аккредитованные испытательные лаборатории по продукции в соответствующей области аккредитации.

Обязательным условием проверки характеристик сертифицируемых услуг является документальное подтверждение безопасности используемых при ремонте комплектующих элементов и материалов, подлежащих обязательной сертификации.

5.6.3. Протоколы (акты, заключения и др.) проверок сертифицируемых услуг направляются заявителю в сроки, установленные договором.

5.7. Порядок оценки мастерства исполнителя услуг, оценки процесса исполнения услуг и сертификации системы качества устанавливается в соответствующих методиках, разработанных методическими центрами.

5.8. Выдача сертификата соответствия.

5.8.1. Орган по сертификации услуг проводит анализ всех материалов по сертификации услуг (протоколов проверки, актов оценки и других документов) в срок не более 10 дней после получения материалов, оформляет решение о выдаче сертификата (Приложение 5) и сертификат, регистрирует его в Госреестре Системы, оформляет и выдает лицензию на право пользования Знаком соответствия и сертификат.

5.8.2. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации услуг с учетом срока действия нормативных документов на сертифицируемые услуги, результатов оценки мастерства исполнителя услуг, оценки процесса исполнения услуг, сертификации системы качества, но не более чем на три года.

5.8.3. При отрицательных результатах проверок сертифицируемых услуг, несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифицируемой услуге, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации услуг орган по сертификации услуг принимает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин отказа (Приложение 6).

5.9. Применение Знака соответствия.

5.9.1. Исполнители услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов, сертифицировавшие свои услуги в Системе, применяют Знак соответствия путем простановки его на сопроводительной документации (квитанции и др.), выдаваемой потребителю, а также на вывесках и в рекламных проспектах. Форма и размеры Знака соответствия установлены ГОСТ Р 50460-92.

5.9.2. Право применения Знака соответствия предоставляется исполнителю услуг лицензией, выдаваемой органом по сертификации услуг по