6. Правовые акты в области таможенного дела.

Большое значение имеет Закон РФ от 21.05.1993 г. № 500 3 «О таможенном тарифе» (с посл. изм и доп.) (далее – Закон о таможенном тарифе), где содержатся основы для взимания таможенных платежей.

Правовые основы финансовой деятельности таможенных органов содержатся в Федеральном законе от 14.04.1998 г. № 63 ФЗ «О мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами» (с посл. изм. и доп.).

Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с посл. изм.) определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами, услугами и иными объектами.

Наиболее важные вопросы таможенной политики регулируются указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, например, постановление Правительства РФ от 21.09.2004 г. № 429 «О федеральной таможенной службе» (далее – постановление № 429), где подробно излагаются полномочия и организация деятельности ФТС России.

Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ и постановления и распоряжения Правительства РФ применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы.

Акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

ФТС России также издает нормативные акты, например, Приказ от 15.03.2005 г. № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

К международно правовым актам относятся:

1) Конвенция о временном ввозе (Заключена в Стамбуле 26.06.1990), которая раскрывает основные понятия в области таможенных правоотношений, порядок ведения документации по таможенному оформлению;

2) Таможенная конвенция о международной перевозки грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Заключена в Женеве 14.11.1975), раскрывающая правила перевозки товаров при наличии книжки МДП, а также содержащая приложения для определения технического состояния транспортного средства для перевозки грузов с книжкой МДП и др.

7. Таможенный кодекс рф: структура, содержание.

ТаК РФ содержит 6 разделов, 42 главы, 439 статей.

Нормы, положения и термины, используемые в ТаК РФ, приведены в соответствие с законодательными актами РФ, принятыми в 1994 - 2003 гг. (исключены положения об административных правонарушениях и ответственности за нарушение таможенных правил, вошедшие в КоАП РФ, исключен ряд норм и положений, регулируемых УК РФ).

Изменения, внесенные в новой редакции ТаК РФ:

1) Усилена торгово-политическая составляющая таможенного дела (кодекс направлен на защиту экономических интересов российских товаропроизводителей и облегчает деятельность законопослушных экспортеров и импортеров товаров).

2) Многие положения переведены на нормы прямого действия путем включения в кодекс положений НПА, принятых ранее ГТК РФ (пример: включение правовых норм по защите таможенными органами интеллектуальной собственности, сформулированные на основе предложенного Международной таможенной организацией модельного закона «О защите торговых аспектов прав интеллектуальной собственности»).

3) Основные положения приведены в соответствие со стандартами и нормами Всемирной торговой организации и основополагающими законодательными актами РФ (усилено положение о гласности, доступности и открытости информации о правовых актах в сфере таможенного дела и об ответственности ФТС РФ за информационное обеспечение участников внешнеторговой деятельности).

4) Ряд формулировок направлен на повышение эффективности действия таможенной службы путем упрощения таможенных формальностей и процедур.

5) Включены 2 новые главы, содержащие положения о порядке определения таможенной стоимости товара и страны происхождения товара.

6) Установлены четкие правила доступа лиц на рынок таможенных услуг непосредственно законом (таможенные терминалы, таможенные перевозчики, таможенные брокеры).

7) Предусмотрено широкое использование информационных технологий для передачи таможенным органам необходимых сведений электронным способом (позволяет ускорить документооборот, упростить таможенные формальности, сократить издержки).

8) Изменен раздел «Таможенные платежи. Льготы по уплате таможенных платежей» в части установления дополнительных прав участников ВЭД (в ТаК РФ перечислены все виды таможенных платежей, определены лица, ответственные за их уплату, указаны основания, при которых прекращается обязанность по уплате платежей, установлены основания для предоставления отсрочки и рассрочки уплаты таможенных платежей, перечислены обстоятельства, исключающие предоставление таких отсрочек и рассрочек).

9) Установлены новые сроки уплаты таможенных платежей (вместо требования уплаты платежей в момент подачи декларации предусмотрено, что они будут уплачиваться непосредственно при выпуске товаров, а в некоторых случаях - и после выпуска при предоставлении необходимых гарантий - исключается кредитование бюджета за счет участников ВЭД).

10) Подробно раскрыт порядок взыскания неуплаченных таможенных платежей, процентов, пеней и штрафов (уменьшается размер пени за несвоевременную уплату таможенных платежей до 0,1% от суммы недоимки, причем сумма пеней не может превышать суммы недоимки).

11) Внесены дополнения в раздел «Таможенное декларирование товаров и ТС» (увеличен срок для декларирования, при наличии оснований он может быть продлен).

12) Новые положения внесены в порядок осуществления таможенного контроля (раскрыто содержание форм контроля, права и обязанности таможенных органов, участников ВЭД, определен упрощенный и приоритетный порядок таможенного контроля товаров и ТС).

13) Отражены вопросы регулирования службы в таможенных органах, порядок применения оружия и специальных средств.